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小官巨貪!小科長(zhǎng)緣何貪腐超千萬(wàn)

2020-07-31 10:20
來(lái)源:中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站

以案為鑒 | 小科長(zhǎng)緣何貪腐超千萬(wàn)

2020年5月11日,杭州市臨安區(qū)人民法院公開(kāi)宣判一起“小官巨貪”的典型案件,這是該區(qū)迄今為止查處的涉案金額最大的職務(wù)犯罪案件。被告人臨安區(qū)審計(jì)局行政事業(yè)審計(jì)科原科長(zhǎng)楊基成利用職務(wù)便利,非法收受他人巨額財(cái)物1130余萬(wàn)元,被判處有期徒刑十一年,并處罰金100萬(wàn)元。

小小一個(gè)科長(zhǎng),緣何能貪腐上千萬(wàn)?更令人疑惑的是,楊基成在臨安區(qū)審計(jì)系統(tǒng)中很有名,家里經(jīng)商辦企業(yè),有多處土地和廠房,每年僅廠房租金就有200余萬(wàn)元,朋友們都稱他為“楊千萬(wàn)”,家境優(yōu)越的他為何會(huì)走上貪腐之路?

好面子把自己推下火坑

從小享受眾星捧月包圍感的楊基成特別好面子。平日里,當(dāng)別人需要擔(dān)保時(shí),只要奉承幾句他就會(huì)想都不想出面擔(dān)保。2012年的時(shí)候,他像往常一樣替朋友林某某擔(dān)保了300萬(wàn)??蓳?dān)保協(xié)議簽了沒(méi)多久,林某某就因非法集資被公安機(jī)關(guān)拘留。作為擔(dān)保人,楊基成很快被出借方盯上,他們每天派人跟著楊基成上班、下班,坐在楊基成辦公室里。從未受過(guò)挫折的楊基成內(nèi)心充滿恐慌,但好面子的他又不想讓家人知道這件事。

正在這時(shí),商人王某某找上門來(lái)。王某某是臨安當(dāng)?shù)氐墓こ汤习?,此前在工程審?jì)時(shí),楊基成曾“出手相助”。為表達(dá)謝意,王某某這專門奉上了一百萬(wàn)元人民幣。興奮、震驚、害怕……但最終,楊基成選擇了收下這筆錢。

“我當(dāng)時(shí)真的太需要這筆錢了,那一幫人整天跟著我,我太想甩掉他們了?!睏罨捎眠@筆錢解決了眼前的麻煩,但這無(wú)異于飲鴆止渴,把他推向了一個(gè)更可怕的深淵。

瘋狂斂財(cái)解經(jīng)濟(jì)之困

楊基成的職務(wù)雖小,但權(quán)力卻不小。楊基成在審計(jì)系統(tǒng)工作了25年,特別是擔(dān)任審計(jì)中心主任后,可以直接影響動(dòng)輒幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)乃至幾億元政府投資建設(shè)工程的審計(jì)工作。

結(jié)算審核報(bào)告,是工程老板款項(xiàng)結(jié)算的重要依據(jù)。而楊基成掌握著這樣一個(gè)核心權(quán)力,工程造價(jià)是否核減、審計(jì)的先后順序都和工程老板的利益息息相關(guān),甚至于審計(jì)時(shí)間的長(zhǎng)短都會(huì)影響工程老板的財(cái)務(wù)成本。

2014年,楊基成出借或者擔(dān)保的多筆資金無(wú)法收回,而這些資金大多是從銀行借貸來(lái)的。天天都是催款電話,楊基成不得不在銀行之間轉(zhuǎn)貸,整天謀劃著怎么去堵上資金窟窿。

正是這一年,杭州市臨安區(qū)城市建設(shè)力度和規(guī)模不斷加大,不少工程老板正有求于楊基成。楊基成有意無(wú)意透露出自己資金緊張的局面,施工方便心領(lǐng)神會(huì),拿出大量現(xiàn)金送給楊基成。有時(shí)候被催款催急了,楊基成還會(huì)主動(dòng)提及好處費(fèi)。僅2014年,楊基成就瘋狂斂財(cái)400余萬(wàn)元,其中最高一筆受賄為180萬(wàn)元。

急于追回?fù)p失,2014年開(kāi)始,楊基成籌集大量資金投入到期貨交易中,希望從期貨交易的巨額回報(bào)中挽回?cái)【帧Kq如一個(gè)賭徒,一有了錢就都會(huì)往期貨賬戶里轉(zhuǎn)一圈,但結(jié)果不僅錢沒(méi)有賺到,反而增加了巨額債務(wù)。2014年至2018年,楊基成炒期貨的虧損額就達(dá)到1500余萬(wàn)元。這樣的虧空,憑借他微薄的工資收入,根本無(wú)法彌補(bǔ)。于是,楊基成斷從服務(wù)對(duì)象處攫取錢財(cái),累計(jì)受賄上千萬(wàn)。

辭職收手卻難逃懲罰

在瘋狂的背后,楊基成也有謹(jǐn)慎的一面。

他具有較高的警惕性,受賄時(shí)極少露面,即使露面也是在家中、咖啡廳等封閉或者半封閉的場(chǎng)所。2014年,一大型住宅小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理陳某,為了在工程審計(jì)中尋求幫助,用兩個(gè)塑料箱裝了180萬(wàn)元現(xiàn)金送給楊基成。楊基成向朋友借來(lái)未上牌車輛,讓熟悉的汽車修理廠工人收下這筆巨款。收下裝有180萬(wàn)元現(xiàn)金的兩個(gè)塑料箱后,為銷毀證據(jù),楊基成專門將箱體和蓋子分開(kāi)丟棄。

2019年1月,楊基成自知已無(wú)力挽回局面,便從審計(jì)局辭職,企圖逃避罪責(zé)。然而,再狡猾的狐貍也斗不過(guò)好獵手,去年9月,杭州市臨安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其采取留置措施。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),楊基成共受賄25次,數(shù)額超過(guò)1000萬(wàn)元,其中單筆受賄數(shù)額超過(guò)100萬(wàn)元的就有4次。他的腐敗看上去是由為人擔(dān)保而引發(fā)的連鎖反應(yīng),實(shí)際上是他本人漠視黨紀(jì)國(guó)法的必然結(jié)果。

此起“小官巨貪”案件暴露出的制度問(wèn)題值得深思,諸如審計(jì)中心主任這類可以一錘定音的崗位,要實(shí)行定期輪崗,同時(shí)對(duì)自由裁量權(quán)要加強(qiáng)監(jiān)督和制衡。該案發(fā)生后,杭州市臨安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)區(qū)審計(jì)局下發(fā)了監(jiān)察建議書,要求舉一反三、全面整改,筑牢“不能腐”的制度籠子,從根本上鏟除腐敗滋生的土壤。(杭州市紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 李文峰)

責(zé)任編輯:常磊

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