發(fā)展七問牽引十大攻堅

作者：姚子云 謝炳華

從江西省吉安市白鷺洲霞客泊舟碼頭登上游船，沿贛江至吉安縣吉州窯景區(qū)丹砂渡碼頭，兩岸風光美不勝收。曾經，吉州窯瓷器通過贛江黃金水運“器走天下”;如今，隨著吉安市水運經濟高質量發(fā)展攻堅戰(zhàn)的縱深推進，碼頭再現昔日繁華。

攻堅戰(zhàn)，是指要集中優(yōu)勢兵力，攻克重要戰(zhàn)略基點的作戰(zhàn)。今年8月，來到吉安兩年有余的羅文江履新市委書記，根據吉安發(fā)展實際，經過充分調查研究，牽頭謀劃實施“十大攻堅戰(zhàn)”：培育壯大千億產業(yè)集群、農業(yè)標準化規(guī)模化品牌化提升、文旅高質量建設高水平運營、重點改革突破、招才引智人才集聚、做強做旺中心城區(qū)、重點民生品質提升、“兩山”轉化突破、水運經濟高質量發(fā)展、黨員干部能力作風提升。

欲流之遠者，必浚其泉源。往內里看，十大攻堅戰(zhàn)對應的是吉安高質量發(fā)展“七問”：產業(yè)結構不優(yōu)、穩(wěn)定性不強;全面推進鄉(xiāng)村振興任務艱巨;旅游人氣不旺、效益不高;制約高質量發(fā)展的體制機制障礙仍存;地方競爭激烈，需要更好集聚資源要素;中心城區(qū)首位度不高、縣域經濟支撐力不強;需要進一步滿足老區(qū)人民對美好生活的新期待……對于新一屆吉安市委班子而言，吉安走向高質量發(fā)展中存在的現實問題，來自地頭，擺在案頭，也記在心頭。

把短板變跳板

長期以來，中心城區(qū)資源規(guī)劃不合理、新建城區(qū)人氣不旺、首位度不高，是包括吉安在內，眾多普通地級市面臨的發(fā)展難點。

“學校規(guī)劃學位有多少?”“輻射周邊哪些區(qū)域?”上任市委書記3天后，羅文江實地走訪吉安多家學校，專題調研優(yōu)化教育資源布局工作。市民期盼，優(yōu)化配置城區(qū)教育資源，這也將是提高中心城區(qū)首位度的有力之舉。

吉安市打破行政區(qū)劃界限，加快吉安縣、吉水縣融城步伐，推動中心城區(qū)吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)等七大板塊協同發(fā)展，一系列行動迅速展開：組建多個市級教育集團;加快啟動市級公立中醫(yī)院、?？漆t(yī)院建設;開展全牌照、全業(yè)態(tài)金融招商，引進銀行、保險等持牌金融機構設立區(qū)域性總部或功能性總部……人們看到，吉安正努力推進“二次城市化”，城區(qū)吸引力正不斷增強。

做好城市布局文章，也要答好民生試卷。中心城區(qū)閑置地塊怎么利用，背街小巷怎么改造，學生心理健康教育怎么提升……依據調研了解的一系列重要民生需求，吉安總結10件民生實事，集中攻堅。

近期，7名副市長、32個市直部門負責人和企業(yè)群眾代表分別走進吉安市行政服務中心，聽建議、破難題，推動“吉事即辦”政務服務提升?！肮詰?zhàn)，攻的都是難關、打的都是硬仗，必須咬定目標、咬緊牙關?！奔彩形睍洝⑹虚L王亞聯說。

化難點為亮點

森林覆蓋率67.7%，青山茂林綠水環(huán)繞吉安，如何實現“兩山”轉化突破，推動生態(tài)價值轉換卻是一大發(fā)展難點。對此，吉安各縣市區(qū)從零開始，摸著石頭過河：安福縣發(fā)出全國首份生態(tài)環(huán)境保護令、青原區(qū)審結全國首例碳匯價值損失刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟案、井岡山市辦結全省首例認購碳匯替代修復生態(tài)案……

用好生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算成果、組建“兩山”運營公司、創(chuàng)新綠色金融、培育綠色產業(yè)，吉安找到打好“兩山”轉化突破攻堅戰(zhàn)的發(fā)力點，推動生態(tài)資源變資產、資產變資本。

金燦燦的井岡蜜柚、黃澄澄的井岡蜜橘……濃郁的果香彌漫在展臺，前來品嘗咨詢的商戶絡繹不絕。11月12日，吉安把“井岡山”農產品區(qū)域公用品牌發(fā)布會和招商會辦在了廣東東莞，現場簽約金額達46.68億元。

“井岡紅旗”雕塑 / 萬象 攝

吉安是傳統(tǒng)農業(yè)大市，如何邁向農業(yè)強市?吉安市農業(yè)農村局局長張厚楷說，打好農業(yè)標準化規(guī)?；放苹嵘詰?zhàn)，是關鍵之鑰?！凹驳木畬阶詭Я髁?、不打自響。整合小散亂弱，打造‘井岡山’農產品區(qū)域公用品牌，把區(qū)域內的優(yōu)質農產品集合于這一品牌，讓品牌叫得響，把產品賣得俏?！睆埡窨f。

農產品走出去，“紅色搖籃”引客來。近年來，吉安市實施“全景吉安、全域旅游”戰(zhàn)略，建成提升“后河·夢回廬陵”、吉州窯等一批景區(qū)，促進井岡山山上山下一體化發(fā)展，讓井岡山旅游流量逐步轉化為吉安旅游“留量”?！凹涌旖ㄔO旅游強市，核心是走市場化運作之路?！奔彩形Ｎ⑿麄鞑坎块L李瑞峰說。今年前三季度，全市文旅消費突破268億元，增長28.6%。

“我們調研發(fā)現，此前鎮(zhèn)上存在農文旅松散、群眾參與度低、業(yè)態(tài)單一等問題?！碧┖涂h馬市鎮(zhèn)黨委書記劉曉榮說，為扭轉這一局面，鎮(zhèn)上與市場化團隊合作，為蜀口洲量身打造宿營、漂流等新業(yè)態(tài)，原本名不見經傳的江中小島，今年國慶期間吸引超150萬人次登島旅游。如今，在蜀口洲，數百位島上的“閑民”變“富民”，有些村民把土特產賣成了紀念品，有些則當起了家門口景點的講解員。

讓優(yōu)勢轉勝勢

今年7月底，位于吉安高新區(qū)的一家電路板設備制造企業(yè)內，500多名全國各地的電子信息產業(yè)上下游客商和科研機構代表來到現場考察。參訪團隊中不乏行業(yè)翹楚和業(yè)內專家，他們不約而同地聚集在一條長70多米的全自動印制電路板生產線旁。什么吸引了他們的眼球?

公司制造部負責人給出答案：“將一塊光銅板制成印制電路板，需要32道工序，我們研發(fā)生產了其中28道工序的制造設備。現在，我們可以根據客戶的需求，定制專屬的自動化生產線?！边@家5年前落戶吉安縣的高新技術企業(yè)，已開始帶動相關企業(yè)在吉安集群發(fā)展。這是吉安電子信息產業(yè)穩(wěn)步壯大的縮影。

吉安高鐵新區(qū)

電子信息是吉安首位產業(yè)，也是培育壯大千億產業(yè)集群攻堅戰(zhàn)的排頭兵，其產值連續(xù)多年居省內第一。為進一步強鏈，吉安市打造產業(yè)聯盟、研究院、產品檢驗檢測中心“三駕馬車”，不斷提高產業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。

在吉安，一些信息技術企業(yè)借力“三駕馬車”，從僅能生產數據線，到能研發(fā)數百件涉及醫(yī)療、智能電器、汽車安全監(jiān)測等領域的新產品，擺脫了處于產業(yè)鏈中低端的窘境?！芭c印刷電路板生產領域的企業(yè)合作，是我們目前的中心工作之一，我們希望通過與生產端緊密合作，真正突破國外技術壟斷?！奔搽娮有畔⒀芯吭杭呻娐放c通訊傳輸聯合實驗室執(zhí)行主任吳波說。

以產聚才、以才興產、產才互融，圍繞全市6條制造業(yè)重點產業(yè)鏈和4個先進制造業(yè)集群，吉安全面打響招才引智人才集聚攻堅戰(zhàn)，加快建設與產業(yè)配套的人才集群。吉安計劃到2026年，新引進10個以上省級產業(yè)鏈創(chuàng)新團隊，吸引3萬名青年人才扎根吉安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

把潛力變能力

事業(yè)發(fā)展，離不開一支高水平的干部隊伍，尤其要鍛造一批能堪當重任的高素質年輕干部，確保黨的事業(yè)后繼有人、薪火相傳。今年10月，吉安市啟動年輕公務員培養(yǎng)“井岡星火”計劃，近3年及之后新進公務員納入培養(yǎng)計劃?！耙孕腔馂槊?，就是希望全市廣大年輕公務員有如‘星火’，發(fā)光發(fā)熱，同時也寓意各項事業(yè)發(fā)展薪火相傳?！奔彩形Ｎ?、組織部部長吳艷玲說。

一年跟著干，兩年獨立干，三年成骨干……“井岡星火”計劃將年輕公務員培養(yǎng)分為適應力增強、專業(yè)力提升、領導力養(yǎng)成三個階段，科學制定成長路線，同時加強組織保障。這是吉安推動黨員干部能力作風攻堅的一項重要內容。

在吉安，萬個“吉先鋒”示范崗，在各領域各系統(tǒng)各行業(yè)亮身份、比能力，千支“吉先鋒”黨員突擊隊，活躍在重大項目建設、科技攻關等急難險重任務中。抓重點、破難點、鍛長板、補短板，吉安成立“十大攻堅戰(zhàn)”總指揮部，由市委、市政府主要領導擔任總指揮長，并成立10個專項攻堅戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)籌推進“十大攻堅戰(zhàn)”落地落實見效。

十大攻堅戰(zhàn)逐漸成為各項工作比拼的競技場、干部隊伍的練兵場。羅文江表示：“打好‘十大攻堅戰(zhàn)’，就是要堅定信心決心、拿出超常戰(zhàn)法，打出吉安加快突圍、跨越崛起強勁態(tài)勢，開辟吉安高質量發(fā)展新境界?！?/p>