合作共治、責(zé)任共擔(dān)、效益共享——赤水河流域跨省生態(tài)補(bǔ)償取得積極成效

這是流經(jīng)貴州省習(xí)水縣隆興鎮(zhèn)淋灘村的赤水河（2018年10月4日攝，無(wú)人機(jī)照片）。

新華社記者 李黔渝

深山飛瀑直掛，水汽彌漫山林，崖壁上刻著紅色大字“赤水源”……近年來(lái)，位于赤水河的源頭的云南省鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)，到訪游客絡(luò)繹不絕。

從過(guò)去的煤礦村，發(fā)展成現(xiàn)在的生態(tài)村、旅游村，在外打工多年回村創(chuàng)業(yè)的村民余輝見(jiàn)證了赤水河的變化?！澳菚r(shí)村里煤礦礦洞流出的水，把河里的石頭都染紅了?，F(xiàn)在煤礦不準(zhǔn)搞了，村里禁止養(yǎng)畜、放牧，河水變清了，河岸環(huán)境也變好了?！彼f(shuō)。

這是貴州省赤水竹海國(guó)家森林公園景色（2018年10月24日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 楊文斌 攝

流經(jīng)云、貴、川三省的赤水河，是長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，記載著紅軍史詩(shī)般“四渡赤水”的壯舉，孕育了聞名天下的茅臺(tái)酒等玉液瓊漿。從2018年2月開(kāi)始，三省按照“保護(hù)者受益、利用者補(bǔ)償”的生態(tài)補(bǔ)償原則，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，建立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作啟動(dòng)以來(lái)的第一個(gè)跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

流域內(nèi)“犧牲自身利益、保護(hù)生態(tài)發(fā)展”的地方，將專項(xiàng)資金用于生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，效果日顯。

赤水市黨員義務(wù)巡河隊(duì)員在清理赤水河畔的雜物（2018年10月24日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

赤水河發(fā)源地云南鎮(zhèn)雄縣有171萬(wàn)人口，生活在赤水河流域的約占全縣總?cè)丝诘囊话?。流域?nèi)人多耕地少，土地資源多集中在流域沿線。如何在保護(hù)“源頭活水”的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)？

鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)黨委書(shū)記張永朝介紹，為保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境，近年來(lái)，縣里在赤水源鎮(zhèn)關(guān)閉了1家化肥廠、40余家水晶加工廠和10余家小型煤礦。如今，鎮(zhèn)里重點(diǎn)發(fā)展了2.5萬(wàn)畝方竹產(chǎn)業(yè)，并同步實(shí)施退耕還林、綜合整治、河道治理等工程。

攝影愛(ài)好者在貴州省赤水竹海國(guó)家森林公園拍照（2018年10月24日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

記者了解，根據(jù)補(bǔ)償協(xié)議，云、貴、川三省按比例共同出資2億元設(shè)立赤水河流域水環(huán)境橫向補(bǔ)償資金。按比例進(jìn)行資金分配，貴州省和四川省各出資2000萬(wàn)元補(bǔ)償上游云南省，以解決上下游投入和收益不對(duì)等問(wèn)題。

三省按照“水質(zhì)只能變好、不能更差”的要求，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制“攥指成拳”，形成合作共治、責(zé)任共擔(dān)、效益共享的流域保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制。

貴州省仁懷市茅臺(tái)酒廠污水處理廠一角（2018年10月23日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 楊文斌 攝

近年來(lái)，貴州省投巨資對(duì)赤水河進(jìn)行生態(tài)治理，將赤水河作為全省生態(tài)文明體制機(jī)制改革試驗(yàn)田。在釀酒企業(yè)集中的仁懷市，通過(guò)推進(jìn)流域釀造廢水治理，建成釀酒廢水集中污水處理設(shè)施19座，污水處理能力達(dá)每天5.04萬(wàn)噸。茅臺(tái)集團(tuán)投資4.3億元進(jìn)行冷卻水循環(huán)利用改造，每年減少用水315萬(wàn)噸。一些白酒小作坊被兼并重組，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化發(fā)展，實(shí)施統(tǒng)一集中治污，并試點(diǎn)實(shí)行第三方治理。

依托流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償契機(jī)，2019年，四川省出臺(tái)《四川省赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案》。方案中新增赤水河干流醒覺(jué)溪斷面，責(zé)任縣為合江縣，由瀘州市統(tǒng)籌中央、省、市級(jí)資金分配，給予合江縣補(bǔ)償資金，激勵(lì)其守護(hù)好赤水河入長(zhǎng)江干流水質(zhì)斷面。

貴州省仁懷市茅臺(tái)酒廠污水處理廠的工人展示污水處理前后的水質(zhì)對(duì)比效果（2018年10月23日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

在三省共同努力下，經(jīng)過(guò)生態(tài)治理，赤水河水質(zhì)發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水，赤水河魚(yú)類達(dá)到149種，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境成效顯著，創(chuàng)造了河流生態(tài)治理的成功“樣本”。