打造關(guān)天副中心，建設(shè)幸福寶雞

寶雞古稱陳倉，是華夏始祖炎帝故里，周秦王朝的發(fā)祥地。“明修棧道，暗渡陳倉”的典故就發(fā)生在這里。公元757年因“石雞啼鳴”之祥瑞改稱寶雞。寶雞地處關(guān)中平原的西部，轄3區(qū)9縣和一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全市總面積1.82萬平方公里，總?cè)丝?77萬，是陜西省第二大城市。寶雞歷史文化積淀深厚，人文景觀薈萃，被譽為世界佛骨圣地和青銅器之鄉(xiāng)、社火之鄉(xiāng)、民間工藝美術(shù)之鄉(xiāng)。寶雞是全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國綠化模范城市、中國十大生態(tài)宜居城市之一、中國十佳最干凈城市、中華環(huán)境獎、中國人居環(huán)境獎獲得城市。寶雞是我國西部工業(yè)重鎮(zhèn)、高端裝備制造業(yè)基地、新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、中國鈦谷。寶雞是陜、甘、川、寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市，是國家規(guī)劃建設(shè)的關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)副中心城市，隴海、寶成、寶中鐵路在此交匯，連霍、寶平高速公路穿境而過，西寶、寶蘭高鐵建成運營，形成新歐亞大陸橋上通向我國西北、西南，東西貫通隴海、北連包蘭、南接成昆諸線，承東啟西、連南接北的交通樞紐城市。2016年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1932.14億元，增速9.3%。全年實現(xiàn)財政總收入177.48億元，其中地方財政收入75.16億元，增速11.0%。城鎮(zhèn)居民可支配收入31730元，增速7.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入10287元，增速8.2%;全市規(guī)模以上工業(yè)增加值887.80億元，增速9.4%。

近年來，寶雞市圍繞“打造關(guān)天副中心，建設(shè)幸福寶雞”的目標，始終把招商引資作為第一要務(wù)、作為項目建設(shè)的第一抓手，全面營造最佳投資環(huán)境、最佳人居環(huán)境，落實“放管服”相關(guān)規(guī)定，著力加強營商環(huán)境建設(shè)，改善和優(yōu)化政府服務(wù)，使寶雞正在成為各類資源充分聚集、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、加快發(fā)展的新高地，招商引資為寶雞市的經(jīng)濟跨越發(fā)展注入了強勁動力。

招商引資取得顯著成效

2012年以來，寶雞市招商引資項目累計實現(xiàn)到位資金3732.33億元，累計引進億元以上產(chǎn)業(yè)化項目1297個，5億元以上項目302個，10億元以上項目117個。招商引資到位資金從2011年的441.6億元，每年凈增超過100億元，增長到2016年的954.72億元，年均增長達24.7%，高出全省增速6.2個百分點，占全市固定資產(chǎn)投資的37.07%。累計提供就業(yè)崗位31.6萬人，實現(xiàn)財稅貢獻135.25億元。外來資金已成為寶雞經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長點，招商引資成為寶雞追趕超越的有效途徑。

一批著名企業(yè)和大項目落地生根

寶雞獨特的資源，完善的工業(yè)門類，堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，良好的發(fā)展環(huán)境，對國內(nèi)外知名企業(yè)充滿了吸引力。吉利汽車、徐礦150萬噸甲醇、青島啤酒、華潤新能源、國核鋯業(yè)、農(nóng)夫山泉等一批500強企業(yè)陸續(xù)落戶寶雞。比如：

寶雞吉利汽車整車生產(chǎn)項目：該項目年產(chǎn)整車25萬臺，總投資70億元?？蓪崿F(xiàn)年產(chǎn)值300億元，稅收20億元，目前吉利配套企業(yè)已有36戶簽約入駐，其中17戶企業(yè)已本地化生產(chǎn)，整體帶動就業(yè)5000余人。

寶雞吉利沃爾沃發(fā)動機項目：該項目年產(chǎn)36萬臺1.5TD發(fā)動機，總投資45億元，可望實現(xiàn)年產(chǎn)值54億元、利稅7.5億元以上，可安排就業(yè)1200人左右。該項目是浙江吉利集團在西北地區(qū)部署的唯一的發(fā)動機項目，規(guī)劃生產(chǎn)由吉利與沃爾沃聯(lián)合研發(fā)的最新一款、計劃應(yīng)用于未來十年的新產(chǎn)品，功率達到90KW/L，排放達到歐六標準，同時具備升級到歐七的潛力，可替代現(xiàn)有1.5/1.6/1.8/2.0/2.5升的普通發(fā)動機所覆蓋的市場。

農(nóng)夫山泉太白山工廠項目：該項目于2012年2月動工建設(shè)，以最快速度于2013年3月建成投產(chǎn)。廠區(qū)占地16.8萬平方米，廠房面積6.23萬平方米，總投資22個億，年產(chǎn)能162萬噸，解決就業(yè)400余人，2016年產(chǎn)值8.3億元，利稅貢獻5271萬元，農(nóng)夫山泉太白山工廠采用最先進的生產(chǎn)設(shè)備，集工業(yè)化、信息化高度融合，是寶雞市級首批工業(yè)旅游示范企業(yè)，國家級工業(yè)化和信息化深度融合示范企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。

華潤新能源項目：華潤電力目前在鳳翔的40MW光伏項目、岐山縣15萬千瓦、陳倉5萬千瓦的風電項目正在積極洽談。2016年7月投資10億元的隴縣豐臺山10萬千瓦風電項目開工建設(shè)，2017年可投產(chǎn)。投資10億元隴縣關(guān)山10萬千瓦風電項目有望開工建設(shè)。

青島啤酒項目：該項目由青島啤酒重組原寶雞酒精廠和寶雞啤酒股份有限公司建設(shè)的項目，2015年2月，投資3.8億元的青島啤酒寶雞工業(yè)項目一期正式建成投產(chǎn)，形成青島純生、青島易拉罐等五條包裝生產(chǎn)線及一套100m3/次的糖化系統(tǒng)，整體形成40萬千升/年的啤酒生產(chǎn)能力，成為青島啤酒西北地區(qū)唯一覆蓋高中低端全產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的啤酒產(chǎn)業(yè)基地。項目總體建成達產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達到18億元，年納稅總額約3億元，并將帶動地區(qū)玻璃制造、印刷、運輸、勞務(wù)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。

明晰的思路和重點是開展招商引資工作的根本

思路決定出路。寶雞的招商引資之所以有今天的驕人成績，離不開科學(xué)的招商理念和思路的引領(lǐng)。在不斷的實踐和摸索中，寶雞的招商引資逐步形成“招大選優(yōu)并重、內(nèi)擴與外引并舉，堅持六條標準，推進五個轉(zhuǎn)變”的思路，取得了良好效果。招大，就是圍繞打造寶雞汽車零部件、鈦及鈦合金、石油裝備、煤化工四個千億產(chǎn)業(yè)集群，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，招引引領(lǐng)性和輻射性強的大項目。選優(yōu)，就是招商選資。堅持“六條標準”，即：知名企業(yè)、著名品牌、有核心競爭力、財稅和就業(yè)貢獻大、土地利用集約節(jié)約、生態(tài)環(huán)保型。內(nèi)擴，就是支持現(xiàn)有大企業(yè)大集團，實施擴能技改，引進配套企業(yè)。外引，就是依托特色優(yōu)勢，圍繞國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸引新投資。“五個轉(zhuǎn)變”，就是由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，由單純引項目向引項目、引資金、引技術(shù)、引人才、引管理的全面引進轉(zhuǎn)變，由漫天撒網(wǎng)向定向、定點招商轉(zhuǎn)變，由單純考核資金到位率向考核生態(tài)保護、就業(yè)率、對當?shù)亟?jīng)濟貢獻率、科技含量和市場競爭力以及對寶雞未來發(fā)展持續(xù)影響力轉(zhuǎn)變，由簡單的讓稅讓利為主向全過程保障企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變。招商理念和思路的創(chuàng)新，使一大批優(yōu)質(zhì)項目落戶寶雞，為穩(wěn)增長、惠民生提供了堅實支撐，同時也為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式預(yù)留了空間。

科學(xué)的工作機制是提升招商引資質(zhì)量的重要舉措

強有力的執(zhí)行力才是招商引資制勝的法寶。寶雞市已經(jīng)形成了一套符合自身實際的有效的工作推進機制，助推招商質(zhì)量年年提升。一是建立了招商引資聯(lián)席會議制度。由市長親自主持，堅持每季度召開一次，研究解決重大項目引進中的難事、急事。二是逐漸探索出了小分隊招商、點對點招商、專題招商等精準招商的方式方法。三是設(shè)立招商引資3000萬元的專項資金，重點用于支持重大項目的引進和扶持發(fā)展。四是建立了“一號工程、一把手負責制、一票否決制、一套嚴格的項目檢查考核獎懲辦法”的“四個一”項目落實機制，招商引資工作水平不斷提高。

優(yōu)良的投資環(huán)境是招商引資的重要保障

近年來寶雞市堅持規(guī)模擴張和功能提升并舉，突出重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，狠抓城市管理，大城市建設(shè)實現(xiàn)新的跨越。城市道路通訊、綠化環(huán)衛(wèi)、水電氣暖、商業(yè)網(wǎng)點、教育衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，榮獲全國創(chuàng)新型示范城市、中國最具影響力旅游城市、最中國十大美食城市、全國環(huán)境優(yōu)美城市、中國金融生態(tài)城市等多項榮譽，使寶雞的美譽度和影響力大幅提升。在持續(xù)改善人居環(huán)境的同時，重點開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)積極營造政府服務(wù)的“高地”。進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，提升政務(wù)服務(wù)水平。今年年初，市政府相繼出臺了《寶雞市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》、《寶雞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低成本行動方案》、《寶雞市系統(tǒng)推進“放管服”改革工作意見》、《關(guān)于鼓勵和促進我市民間投資健康發(fā)展的實施意見》、《寶雞市積極融入“一帶一路”建設(shè)支持企業(yè)“走出去”工作實施意見》等一系列政策措施，加強政府績效管理，大力推進并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加大行政問責，行政過錯責任追究力度，不斷提高效能，著力改善營商環(huán)境。窗口服務(wù)單位、建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機制，努力營造親商、安商的濃厚氛圍。同時健全招商項目跟蹤服務(wù)制度，實行一個項目、一個聯(lián)系包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個專職服務(wù)小組，“既重生又重養(yǎng)”，堅決實施“落實政策零折扣、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾”的環(huán)境保障措施，一抓到底，確保項目引得來，能落實、長得大，確保項目建設(shè)高效進展。（鄭雅峰）