韓城：創(chuàng)新開放的活力之城

黃河金三角區(qū)域的交通中心

韓城位于晉陜豫黃河金三角核心區(qū)域，是華北進入西北的橋頭堡、陜西東北部的門戶城市，是連接秦晉的重要交通要道和“進入韓城看陜西”的形象窗口。市域交通路網(wǎng)密集，國省干線四通八達，擁有始發(fā)北京的直達列車，京昆高速縱貫?zāi)媳保?08國道與西候鐵路穿越全境。近年來，韓城先后實施了108國道北線改造、黃韓候鐵路復(fù)線、城市二環(huán)、327國道等重大交通項目建設(shè)，全市公路總里程達2000公里，基本形成了“干支結(jié)合、布局完善、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)良好”的交通網(wǎng)絡(luò)。目前，我們聚焦追趕超越目標，正在加快構(gòu)建一小時經(jīng)濟圈，澽水河古城至芝川內(nèi)河航道即將通航，韓城合陽機場國慶前實現(xiàn)首飛，城市空軌年內(nèi)投用，禹門口黃河大橋、327國道、蒙華鐵路、太史大街西延和108國道三期等20多個重大交通項目全面推進，西安至韓城城際鐵路、韓城萬榮黃河大橋年內(nèi)啟動，傾力打造“水陸空一體化，輻射黃河金三角”的立體大交通格局。

加速轉(zhuǎn)型的新型工業(yè)城市

市域礦產(chǎn)資源富集，煤炭總儲量達103億噸，煤層氣可開采量達2000億立方米，年產(chǎn)原煤1000萬噸、焦炭1000萬噸、鋼鐵1000萬噸、發(fā)電270億度、天燃氣15億立方，是陜西最大的鋼鐵基地、西北重要的能源重化工基地。近年來，我們堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，謀劃實施千億新能源汽車、千億清潔能源、千億新材料、千億綠色裝備制造、千億健康“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”和“十大百億企業(yè)集團”，引進了禹蕭鋼構(gòu)、沃特瑪新能源汽車聯(lián)盟、華為集團、遠大住工等一批知名企業(yè)，組建了煤化工、陶瓷、鑄造等20多所研究院和工程中心，新型環(huán)保陶瓷、維康水素水、公路相變材料、綠色建筑集成基地等一批新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)相繼投產(chǎn)，新型工業(yè)體系初步形成。今年一季度工業(yè)增速達到30.2%。當前，我們按照“園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路，大力發(fā)展新型工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，計劃到2020年，全市工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，建成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范基地、國家新能源示范城市和新型工業(yè)強市。

寫滿故事的文化旅游名城

韓城是世界文化名人司馬遷的故鄉(xiāng)、中國歷史文化名城、國家優(yōu)秀旅游城市。市內(nèi)文物旅游資源豐富，現(xiàn)存各級重點文物保護單位216處，國保就有15處。元代建筑占全國六分之一，號稱“元代建筑博物館”;韓城古城是全國六大保存較為完整的古城之一;黨家村民居以“民居瑰寶”、“東方人類居住的活化石”享譽海內(nèi)外;梁帶村遺址被列入2005年全國十大考古新發(fā)現(xiàn);市博物館館藏文物萬余件，數(shù)量在全國同級博物管位居前列，素有“文史之鄉(xiāng)”、“關(guān)中文物最韓城”之美譽。晉陜大峽谷、黃河古龍門、香山猴山、芝水澽河等自然景觀唯美壯觀，令人流連忘返。韓城是大禹治水、魚躍龍門美麗傳說的發(fā)源地，趙氏孤兒、尾生抱柱等故事就發(fā)生在這里。近年來，我們堅持把旅游業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，引進烏鎮(zhèn)、港中旅、華誼兄弟、東方園林等知名企業(yè)，投資100億元建成了國家文史公園、古城文化街區(qū)、梁帶村博物館等精品旅游項目23個，盛大舉辦了“一帶一路”國際燈光藝術(shù)節(jié)等系列文化活動，旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。今年一季度來韓游客達426萬人次，元宵節(jié)單日接待游客28萬，韓城已經(jīng)成為陜西東線旅游的重要節(jié)點和游客首選的旅游目的地。

特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地

韓城人杰地靈，物產(chǎn)豐富。全市耕地面積40萬畝，有“椒、果、菜、畜、漁”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是“中國花椒之鄉(xiāng)”，年產(chǎn)大紅袍花椒4000萬斤，占全國產(chǎn)量的1/6，產(chǎn)值達20億元。全市擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)40個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織82個，專業(yè)合作社549家。目前，我市投資100億元正在建設(shè)的10萬畝韓合國家農(nóng)業(yè)公園，是西北地區(qū)規(guī)模最大、設(shè)施最完善的農(nóng)業(yè)主題公園，年內(nèi)核心區(qū)對外迎客。投資50億元的國家級花椒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，是國內(nèi)功能最全、面積最大、規(guī)格最高的花椒綜合交易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造全國花椒標準化檢驗檢測、批發(fā)交易、價格形成、信息發(fā)布、科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)會展“六大中心”，計劃年內(nèi)部分投運，預(yù)期年產(chǎn)值300億元。投資30億元建設(shè)的黃河萬畝生態(tài)漁業(yè)園區(qū)，是全國最大的“農(nóng)業(yè)+旅游”綜合示范園區(qū)，其中“九鯉坊”示范區(qū)已于“五一”向游客開放，首批140萬尾南美白對蝦7月份可以上市。我們還在同步推進萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、萬畝有機果業(yè)、萬畝設(shè)施蔬菜、萬畝苗木繁育、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖等特色園區(qū)建設(shè)，計劃到2020年，全面建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市。

創(chuàng)新開放的活力之城

上世紀八十年代，韓城在全省率先撤縣設(shè)市;九十年代，全省國企產(chǎn)權(quán)制度改革在韓城試點;新世紀，在全省首開計劃單列試點先河，承擔(dān)中省各類試點示范20多項，韓城正在以開放包容、創(chuàng)新發(fā)展的姿態(tài)，踏上了跨越發(fā)展的新征程。近年來，韓城主動融入“一帶一路”，設(shè)立了駐哈薩克斯坦、新加坡、以色列、霍爾果斯口岸等10個駐外機構(gòu)和34個大中城市招商服務(wù)處，與沿線6個國家和5座城市建立了友好合作關(guān)系，陶瓷、汽配、鋼構(gòu)、木塑等產(chǎn)品打入中西亞，開放型經(jīng)濟新高地加速形成。以創(chuàng)新的舉措破解資金和用地難題，扎實開展省級金融創(chuàng)新試點，成功改制首家農(nóng)商行，成立政府主導(dǎo)的政鑫擔(dān)保、政銀保、中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸三大融資平臺，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)等7支億元基金，與民企聯(lián)手成立民間借貸登記服務(wù)中心，先后解決企業(yè)融資300多億元。引進陜西股權(quán)交易中心設(shè)立韓城孵化基地，21家企業(yè)成功掛牌。盤活政府存量資產(chǎn)，組建了57個市屬國有公司，形成了千帆競發(fā)的新格局。綜合采取確權(quán)登記、增減掛鉤、占補平衡等方式分類供地，先后解決項目建設(shè)用地5萬余畝，被評為全國國土資源節(jié)約集約模范市。

干事創(chuàng)業(yè)的價值洼地

韓城在已有的省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)基礎(chǔ)上，今年新設(shè)立了黃河新區(qū)、芝川新區(qū)、龍亭新區(qū)和象山科教新城，六大園區(qū)各具特色、各有側(cè)重，適合各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落戶發(fā)展。深入推進“放管服”改革，實行項目并聯(lián)審批、集中審批、限時辦結(jié)和首問負責(zé)制，重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門“一把手”包聯(lián)，確保項目從前期審批到落地建設(shè)的快速高效。工業(yè)園區(qū)標準化廠房、道路、供水、供氣、供熱、電力、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施健全，價格優(yōu)勢明顯;教育培訓(xùn)、酒店餐飲、商貿(mào)物流等服務(wù)功能配套到位，企業(yè)可以輕松入駐，快速投入生產(chǎn)。韓城也是產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展的先行軍，先后與清華、北大、西安交大、景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)等10余所高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，成立了煤化工、炭黑、陶瓷、鑄造、汽車制造等科技創(chuàng)新平臺，政府每年投資2000萬元重獎科技企業(yè)和創(chuàng)新型人才，全力建設(shè)省級創(chuàng)新型城市。為了實施人才強市戰(zhàn)略，我們專門成立了招才引智工作領(lǐng)導(dǎo)小組和招才引智工作局，實施“百名博士碩士進韓城”工程，每年引進高端人才百余人，為全市追趕超越提供智力支持。同時，還為來韓高端人才和優(yōu)秀企業(yè)家準備了專家公寓，出臺了戶籍轉(zhuǎn)入、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，全力打造人才聚集的洼地，讓來韓城創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家后顧無憂。

近年來，韓城靠創(chuàng)新和實干，用智慧和汗水，積極應(yīng)對能源工業(yè)下滑風(fēng)險，市域經(jīng)濟在攻堅克難中逆勢上揚，經(jīng)濟增速穩(wěn)居全省第一方陣，綜合實力為西部百強第30名，陜西十強第2名，創(chuàng)造了干部作風(fēng)的“韓城現(xiàn)象”、項目建設(shè)的“韓城速度”、改革創(chuàng)新的“韓城模式”，推動韓城發(fā)展進入了蓄勢勃發(fā)的新階段。前不久剛剛閉幕的省第十三次黨代會，明確提出要將韓城建設(shè)成為“黃河沿岸區(qū)域性中心城市”，宏偉目標令人振奮，也充分說明了省委、省政府對韓城工作的肯定和未來發(fā)展的信心，韓城愿與大家攜手共進，開創(chuàng)未來，互利共贏。（薛江紅）