今年入夏以來(lái)，全國(guó)多地持續(xù)高溫，一些地方最高溫突破歷史極值。建筑工人、保安、導(dǎo)游、快遞員、外賣配送員等戶外勞動(dòng)者直面“烤驗(yàn)”、堅(jiān)守一線。
熱浪之下，勞動(dòng)者的工作和健康狀況備受關(guān)注。他們有高溫津貼嗎？高溫天氣下能錯(cuò)時(shí)戶外作業(yè)嗎？因工作中暑能認(rèn)定工傷嗎？針對(duì)高溫下的勞動(dòng)熱點(diǎn)問(wèn)題，《工人日?qǐng)?bào)》記者在北京、深圳和濟(jì)南等地開展了實(shí)地探訪。
一些戶外工作難以避開高溫時(shí)段
脫下袖套、頭盔，連續(xù)送了5小時(shí)外賣，網(wǎng)約配送員李添喜回到家吃上午飯，已將近16點(diǎn)?！吧衔绺叻鍟r(shí)段最忙，訂單特別多，不可能休息?！庇浾卟稍L當(dāng)天，深圳最高溫33攝氏度。當(dāng)天，他的排班是10點(diǎn)半到15點(diǎn)半、17點(diǎn)半到24點(diǎn)。
“以前沒(méi)有套防曬袖套，穿著短褲就上崗，直接被曬掉皮了?！弊詮那皫啄晁屯赓u途中中暑后，李添喜就養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，天熱時(shí)，送餐前先喝一瓶藿香正氣水。
談及高溫勞動(dòng)，從事導(dǎo)游工作14年的李特向記者傾訴“苦水”：“我和周圍很多同行都有曬傷的經(jīng)歷，臉頰、額頭、手臂通紅，碰到熱水有刺痛感……”
李特透露，盡管能通過(guò)合理安排行程，盡量避免在高溫時(shí)段選擇戶外景點(diǎn)，但進(jìn)入暑期旅游旺季，游客多，大部分景點(diǎn)都需要排隊(duì)。導(dǎo)游一般先將游客帶到陰涼地等待，自己趕去排隊(duì)買票，“排隊(duì)、溝通停車點(diǎn)、找臨時(shí)安置或接送游客的陰涼地等，都是導(dǎo)游難以避開的高溫戶外工作?！?/p>
廣東鵬浩律師事務(wù)所律師談自成介紹，根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》，在高溫天氣期間，用人單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和具體條件，采取合理安排工作時(shí)間、輪換作業(yè)、適當(dāng)增加高溫工作環(huán)境下勞動(dòng)者的休息時(shí)間和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、減少高溫時(shí)段室外作業(yè)等措施。
“這兩天，平臺(tái)有個(gè)高溫關(guān)懷金活動(dòng)，在特定時(shí)段內(nèi)完成規(guī)定單量，就能領(lǐng)取20元獎(jiǎng)勵(lì)，但很難完成?！崩钐硐蚕蛴浾哒故玖诉@筆“有條件”的高溫關(guān)懷金。 國(guó)家特級(jí)導(dǎo)游劉艷紅坦言，中國(guó)注冊(cè)導(dǎo)游約為65萬(wàn)，超七成是自由職業(yè)，沒(méi)有與旅行社簽訂勞動(dòng)合同，無(wú)法享受到高溫勞動(dòng)保護(hù)待遇。
“目前的司法實(shí)踐中，一般是在存在勞動(dòng)關(guān)系的情況下，用人單位才需要支付高溫津貼。”為維護(hù)勞動(dòng)者在高溫時(shí)段作業(yè)的權(quán)益，談自成建議進(jìn)一步明確高溫津貼的適用人群，應(yīng)包括與單位建立勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系、承攬關(guān)系等的所有從業(yè)人員。
一些單位以清涼物資沖抵高溫津貼
“我們每個(gè)月的工資是固定的，沒(méi)聽說(shuō)有高溫津貼?！苯?，北京市朝陽(yáng)區(qū)青年路附近某小區(qū)保安張大爺對(duì)記者說(shuō)，他從外地來(lái)京從事保安工作已有3年，未收到過(guò)高溫津貼。
張大爺告訴記者，每年夏天，他所在的物業(yè)公司都會(huì)搭起一頂帳篷，用來(lái)遮陽(yáng)，還會(huì)送來(lái)綠豆湯、礦泉水、藿香正氣液等?！罢?，公司不會(huì)強(qiáng)制要求我們暴露在室外?！?/p>
當(dāng)記者向張大爺介紹北京市高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，他表示不知情，也從未有人和他說(shuō)過(guò)有高溫津貼。“既然大家都沒(méi)開口要，我也不想冒頭。”
在北京市朝陽(yáng)區(qū)青年路附近某建筑工地外，記者就高溫津貼發(fā)放一事隨機(jī)采訪了幾位工人?！拔覀兏梢惶旖Y(jié)一天的工錢，包工頭沒(méi)和我們提起過(guò)高溫津貼，我們也沒(méi)拿到過(guò)?！币晃还と苏f(shuō)，工地每天會(huì)送兩趟礦泉水和綠豆湯，用來(lái)防暑，包工頭也會(huì)叮囑他們施工時(shí)避開最熱的時(shí)段。
記者采訪了解到，一些建筑工人、保安、外賣配送員等群體并未拿到過(guò)高溫津貼，有的只是以“防暑降溫飲品”或“清涼物資”等名義發(fā)放的礦泉水、綠豆湯、冰棍、藿香正氣液等物品。
“高溫津貼與防暑降溫物品不是一回事，更不可取而代之。”北京海安律師事務(wù)所律師趙璐凱介紹，根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼，且高溫津貼納入工資總額。
趙璐凱表示，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人社部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。高溫津貼不等于防暑降溫費(fèi)，區(qū)別在于，前者是工資的組成部分，只能是貨幣支付；后者屬于福利，不計(jì)入工資總額，可以是貨幣形式，也可以是發(fā)放物品等形式。用人單位不得用飲料、防暑藥品代替高溫津貼的發(fā)放。
根據(jù)北京市規(guī)定，高溫津貼應(yīng)在每年的6月至8月發(fā)放。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為室外露天作業(yè)人員每人每月不低于180元；在33℃（含33℃）以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員，高溫津貼為每人每月不低于120元。除發(fā)放高溫津貼外，還應(yīng)為從事高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者提供防暑降溫飲料和必需藥品，不得以高溫天氣停止工作、縮短工作時(shí)間等為由，扣除或降低勞動(dòng)者工資。
職業(yè)性中暑申請(qǐng)工傷認(rèn)定存堵點(diǎn)
頂著炎炎烈日，一天派送200多件快遞，上下爬樓幾十趟，這是山東省濟(jì)南市某片區(qū)快遞小哥張朗堅(jiān)守在崗的尋常一天。
張朗告訴記者，高溫天氣下，生鮮冰飲等訂單激增，他每天騎車超過(guò)20公里，碰到老舊小區(qū)搬運(yùn)重物，一次上下樓就能大汗淋漓。“衣服能濕透好幾遍，干了濕、濕了干，配送車上放的水都是1升的桶，一天能喝好幾桶?！?/p>
前些日子，由于持續(xù)升溫，張朗派件時(shí)突然中暑暈厥，就醫(yī)后想要申請(qǐng)工傷賠償，但第一步就遇到難題，因?yàn)樗麤](méi)有簽訂用工協(xié)議，無(wú)法提交勞動(dòng)關(guān)系證明。
《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險(xiǎn)待遇。然而在實(shí)踐中，一些勞動(dòng)者和張朗一樣，出現(xiàn)職業(yè)性中暑后，面臨認(rèn)定難、維權(quán)難。
“職業(yè)病診斷，首先得進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)。但對(duì)于很多外賣送餐員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，因未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生熱射病等情況，很難被認(rèn)定為工傷?！鄙綎|崇辨律師事務(wù)所朱曉凱律師同時(shí)介紹道，防暑降溫取證困難，對(duì)于不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33攝氏度以下的，大部分用人單位沒(méi)有工作場(chǎng)所溫度記錄，即使有也基本是單方面記錄，法律上也沒(méi)有記錄的強(qiáng)制要求。
“職業(yè)性中暑的工傷認(rèn)定流程、鑒定程序、鑒定機(jī)構(gòu)職責(zé)都直接影響著勞動(dòng)者工傷認(rèn)定的效率?！彼拇ê愫托怕蓭熓聞?wù)所主任李正國(guó)建議，針對(duì)當(dāng)前就業(yè)形態(tài)靈活性和多元性趨勢(shì)，有必要優(yōu)化認(rèn)定程序、簡(jiǎn)化認(rèn)定條件。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員謝增毅建議，勞動(dòng)者應(yīng)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，保留考勤表、工作環(huán)境溫度等能夠證明工作環(huán)境已達(dá)到發(fā)放高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)。
“高溫作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)涉及不同部門，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力，加大對(duì)拒不履行義務(wù)的用人單位的處罰力度，共同助力‘因工中暑’不再處于權(quán)益保護(hù)‘死角’?！敝x增毅說(shuō)。（記者 劉友婷 高子立 田國(guó)壘）
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