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社區(qū)里,“眾人的事”如何“眾人商量”?

2024-09-18 17:06
來源:半月談網(wǎng)

半月談記者 郭敬丹 王辰陽 吳振東

在超大城市的社區(qū)治理中,全過程人民民主正得到深入實踐。從加裝電梯到綠化改造,從公共服務設施建設到志愿者隊伍工作,遵循“眾人的事由眾人商量”的原則,社區(qū)黨組織牽頭,努力匯聚民意、民智和民力,尋求讓各方滿意的解決方案?!白畲蠊s數(shù)”如何形成?本期“基層圓桌會”邀請到多位上海的社區(qū)工作者,結(jié)合親身經(jīng)歷的社區(qū)大小事,談談全過程人民民主在社區(qū)的生動實踐。

長寧區(qū)萍聚工作室黨支部書記朱國萍:

萍聚工作室在長寧區(qū)安順路281號,這里也是全國人大常委會法工委虹橋街道基層立法聯(lián)系點的立法聯(lián)絡站,經(jīng)常有立法意見征詢會在這里舉行。長條桌邊,圍坐著地方人大工作者、企業(yè)負責人、律師、慈善組織工作人員,大家拿著分列現(xiàn)行法律文本和征求意見版文本的對照表,暢所欲言,提出自己對草案的意見建議。

大家有熱情,帶著各種各樣的想法來開會。大家在來之前都是做了功課的,提前一周拿到草案的文本后,都去問問自己身邊的同事、朋友有什么想法?看著是一個人來參加征詢會,其實是帶著很多人的意見來的,覆蓋面廣。

工作室門外,安順路的更新改造也是如此。虹橋街道以安順路、伊犁路構(gòu)成的“T字型”街區(qū)為主要范圍,打造虹橋全要素開放式親情美好街區(qū),成為與居民同心共創(chuàng),持續(xù)實踐全過程人民民主重大理念的又一試驗場。街區(qū)的設計方案反復打磨,社區(qū)里的志愿者、樓組長、社區(qū)小店經(jīng)營者等居民都參與進來,提出自己的想法。

座椅的數(shù)量、綠化的布置等等,許多看起來“微小”的想法,都被認真吸收、討論,在此基礎上對方案進行修改完善。我們在基層,踐行全過程人民民主就是在點點滴滴的小事里讓老百姓都來參與,在我看來,全過程人民民主不是嘴巴上說說的事,是要讓老百姓有獲得感。

松江區(qū)九里亭街道奧林匹克花園居民區(qū)黨總支書記沈春歡:

九里亭街道奧林匹克花園小區(qū)是一個有著75萬平方米建筑面積、近1.8萬人的特大型社區(qū),居民需求多元、公共設施老舊、治理難度較大。

在上海“美好社區(qū) 先鋒行動”中,我越來越深地理解到:在社區(qū)做一件事,如果要讓居民參與,那一定是真實的、廣泛的全過程響應。在所有社區(qū)事務的推進過程中,我刻意放慢工作步伐,堅持一定要有事好商量,眾人的事情眾人商量,哪怕推得慢一點,時間久一點,也要讓居民的想法相互碰撞、融合。

比如,有居民反映,我們原來的籃球場已經(jīng)使用了20年,地面坑坑洼洼,存在安全隱患,建議通過居民眾籌的方式來維修。

于是,我們奧園居民區(qū)黨總支創(chuàng)新黨建引領下的“四議工作法”,即居民提議、多方商議、支委審議、居民決議,黨總支經(jīng)過商討并聯(lián)合小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會、小區(qū)居民代表等召開協(xié)商會,確定了對小區(qū)籃球場進行全面升級改造的實施方案。

籃球場整修過程中,居民還為籃球場周邊捐贈200多棵黃楊和一批柏樹。整修完成后,就如何針對不同人群合理分配籃球場地的使用時間、制定使用的管理制度,奧園社區(qū)結(jié)合線上征集、線下走訪的形式,將調(diào)研對象做到全覆蓋。籃球場建成后,還舉辦了奧園首屆社區(qū)運動會,讓居民享受到參與基層治理的成果。

靜安區(qū)彭浦新村街道藝康苑居民區(qū)黨總支書記黃雅祥:

藝康苑是跨越兩個行政區(qū)的居民區(qū),四分之三戶數(shù)在靜安區(qū),四分之一戶數(shù)在寶山區(qū)。長期以來,因兩個行政區(qū)的居民戶數(shù)不均,居民身份認同日趨分化,推進社區(qū)公共事務時經(jīng)常相互掣肘。在黨建引領下,小區(qū)所在的彭浦新村街道與廟行鎮(zhèn)聯(lián)動規(guī)范民主議事規(guī)則,將小區(qū)業(yè)主分為兩個小組,對需要業(yè)主大會討論的事項,需要第一業(yè)主小組與第二業(yè)主小組分別投票統(tǒng)計,視表決事項,分別超過二分之一或三分之二才能生效。

精細、科學劃分區(qū)域平衡話語權(quán),是我們社區(qū)民主有序參與的基礎。以社區(qū)環(huán)境改造為契機,藝康苑促使居民對社區(qū)治理重點難點堵點開展議事協(xié)商,逐漸從“被動響應者”變成“積極建設者”。社區(qū)的中心圓盤區(qū)域改造項目,在業(yè)主大會上獲得93.12%的“同意票”。目前,曾長時間堆放建筑垃圾的中心圓盤已變成小區(qū)“文化會客廳”,兩方居民也從“各執(zhí)一詞”變成“一家人不說兩家話”。居民不僅關注自身利益的實現(xiàn),更開始關注整個社區(qū)的長遠發(fā)展,共同為構(gòu)建和諧美好的居住環(huán)境貢獻力量。

社區(qū)大小事中,全過程人民民主成為破題“密碼”。居民每一次“對話”和“碰撞”中,“愿景圖”變成“施工圖”,讓我們共同的家園更加美好、可親。藝康苑社區(qū)的實踐經(jīng)驗表明,全過程人民民主是推動社區(qū)治理創(chuàng)新、促進居民自治的重要途徑。它要求我們在社區(qū)治理中始終堅持以人為本,尊重居民主體地位,通過建立健全民主協(xié)商機制、拓寬居民參與渠道、保障居民合法權(quán)益等方式,不斷激發(fā)社區(qū)活力,提升治理效能。只有這樣,我們才能真正實現(xiàn)社區(qū)治理的民主化、科學化、法治化,讓居民在共建共治共享中擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

圖片來源:視覺中國

黃浦區(qū)五里橋街道橋一居民區(qū)黨總支書記錢姝磊:

老舊小區(qū)加裝電梯早已不是“新鮮事”,這樁以民生為大的關鍵小事曾經(jīng)是不少社區(qū)的難題,黃浦區(qū)多層住宅加裝電梯“零的突破”就來自五里橋街道的恭房小區(qū)5號樓、6號樓。

如今,走在黃浦區(qū)五里橋路上,細心的市民會發(fā)現(xiàn)一道獨特的街頭風景,“幸福紅”“溫馨咖”“活力黃”“平安綠”“和美銀”,不同樓棟加裝不同顏色的電梯格外醒目。

“七彩電梯”背后還有一段故事。五里橋路210弄怡綠小區(qū)加裝電梯的過程中,一些居民反映采光通道被遮擋了,經(jīng)過協(xié)商討論,改裝玻璃幕墻的電梯井,減少電梯對采光的影響。但是隨著政策的變化,玻璃幕墻的電梯已經(jīng)不允許安裝,橋一居民區(qū)牽頭為后續(xù)安裝電梯的樓棟申請了半透明玻璃幕墻的加裝電梯的特批。

電梯因此有了色彩,成為居民區(qū)里靚麗的風景線。我們想:何不讓“七彩電梯”點亮五里橋路呢?漸漸地,五里橋路上“七彩電梯”項目加速推進,五顏六色的電梯亮相街頭,也扮靚了居民的美好生活。

為加裝一部電梯,我們開過208次現(xiàn)場協(xié)調(diào)會,就是為了做到有事多商量、好商量,裝不裝、怎么裝,都由居民一起協(xié)商決策。在各方訴求中尋求“最大公約數(shù)”,不僅提升了居民滿意度,更使每個人對人民當家作主有了深切感受。

普陀區(qū)曹楊新村街道源園居民區(qū)黨總支書記、居委會主任施云霞:

始建于1951年的曹楊新村,是新中國第一個工人新村,當年一首“紅瓦白墻小樓房,我家住在美曹楊”的歌謠,唱出了新村居民令人艷羨的生活,更唱出工人階級翻身做主的豪情。歲月變遷,小樓日漸老化,而大拆大改的方式并不適用這片優(yōu)秀歷史建筑。近年來,對標“打造人民城市建設示范點”的更高目標,新村探索出城市有機更新新路,“老樣板”又成為“新示范”,帶給群眾滿滿的幸福感。

2019年12月,曹楊一村成套改造項目啟動。改造在“遵循原有城市肌理,注重保護與傳承歷史風貌”的總體原則下,保持每幢樓南立面外觀不變,減小北立面內(nèi)凹尺度,重新布局樓梯通道。改造后給予每戶獨立廚衛(wèi),同時解決房屋整體安全問題,同步推進老房加梯、架空線入地等配套工程,使新村徹底煥發(fā)新面貌。

為保障改造項目順利推進,街道黨工委成立成套改造臨時黨委、臨時黨支部兩級黨組織,組建多支黨員突擊隊,他們根據(jù)住戶情況梳理出“一戶一檔”,詳細列明每戶家庭成員信息、具體困難、訴求等。

在改建過程中,從改造前的方案制定、意見征集,到改造中的矛盾化解,再到改造后的后續(xù)管理,全過程都貫穿著民主協(xié)商和參與。居民通過各種渠道表達意見,參與決策,確保了改建工作的透明度和公正性。

民主不僅僅是一種理念,更是一種需要大家共同實踐的行動。它不僅能確保居民的訴求得到充分表達,還能促進社區(qū)治理的透明化和公正化。這種參與不僅增強了居民的歸屬感和責任感,也使得社區(qū)的決策更加符合大家的共同利益。同時我們也要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓,不斷完善全過程人民民主的實踐機制和方法論體系,讓每一個居民都能成為社區(qū)建設的參與者和受益者。

責任編輯:孔德明

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