“四下基層”：一分鐘也不與群眾斷線

“四下基層”即領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”?！八南禄鶎印笔橇?xí)近平總書記在福建寧德工作期間密切聯(lián)系群眾的重大創(chuàng)舉。35年來，當(dāng)?shù)馗刹繄猿诌@一制度化的工作方法，不斷解決民生之困，助力鄉(xiāng)村振興，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，寧德加速成為福建省內(nèi)經(jīng)濟增長極。

問題收集在一線，矛盾化解在一線

11月18日下午，霞浦縣紀(jì)委監(jiān)委“四下基層”“連心日”在溪南鎮(zhèn)七星海上社區(qū)七星漁排示范區(qū)舉行。溪南鎮(zhèn)后慕村村民鐘永賀送完海貨后就近來到接訪臺。他反映：“道路太窄，小貨車過不去，想要拓寬道路，但地又是其他村的，村里協(xié)調(diào)了幾次沒能解決，希望鎮(zhèn)里幫助協(xié)調(diào)?！爆F(xiàn)場工作人員將村民訴求和信息仔細登記造冊。

“‘連心日’活動村民反映的難題，有些是我們業(yè)務(wù)以外的，我們難以處理就會報到縣里，縣里會商研判，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決?！毕湘?zhèn)紀(jì)委書記蘭長招介紹。

七星漁排是福建省內(nèi)第一個海上社區(qū)，單次往返鎮(zhèn)里需要約一小時，現(xiàn)在在海上就能收集村民意見并形成反饋。溪南鎮(zhèn)黨委書記陳廣昱說：“群眾的需求在哪里，我們的服務(wù)就跟進到哪里?！?/p>

“連心日”群眾到接訪臺反映問題 / 林善傳 攝

問題收集在一線，更要將矛盾化解在一線。在福鼎市柏洋村，村民之間發(fā)生矛盾，村支部書記、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員就會將當(dāng)事雙方邀請到調(diào)解室“喝茶”。茶氣氤氳，雙方逐漸心平氣和，擺事實，講道理，矛盾也就容易化解了。

瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興，及時捕捉基層需求

走進古田縣杉洋鎮(zhèn)的光伏菇棚項目地塊，菇棚上成片太陽能光伏板整齊排列，光伏發(fā)電可供應(yīng)烘干設(shè)備和制冷設(shè)備，農(nóng)戶可實現(xiàn)“即采即儲”“即干即儲”。菇棚內(nèi)空間寬敞，9層高的菇架由鋼結(jié)構(gòu)而成，上面擺滿菇棒，長勢喜人。

“過去菇農(nóng)反映，在茅草菇棚內(nèi)種植食用菌，用電安全難以保障，消防隱患大。而且，下雨時水會滴進來，給菇農(nóng)生產(chǎn)造成不便?！鄙佳箧?zhèn)黨委書記陳小芳回憶。

2021年，古田縣推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，第一批光伏菇棚試點棚建設(shè)啟動，杉洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、菇農(nóng)和承建項目的城投公司三方參與項目討論。每周至少開一次會，菇棚的選址、高度、大小、溫度在一次次討論過程中確定下來。菇農(nóng)李銘芳回憶道：“當(dāng)時是1至2名干部對接一戶。農(nóng)戶反饋需要在菇棚上鋪隔溫被，一說政府就給添了。”

如今，古田縣8個光伏菇棚基地早已建成，李銘芳也迎來自家第一茬香菇的收獲季。李銘芳繼續(xù)向陳小芳反映：“下一步想發(fā)展無菌車間，這樣可以把香菇的病菌感染率從1%至5%降低到千分之一?！?/p>

杉洋鎮(zhèn)菇農(nóng)在“光伏 +”菇棚內(nèi)查看香菇生長情況 / 任彥逸 攝

在寧德鄉(xiāng)村振興之路上，暢通的對話機制能及時捕捉基層需求，讓政企良性互動。

2022年，福鼎市“龍頭企業(yè)+企業(yè)聯(lián)合體+茶農(nóng)”的模式帶動茶農(nóng)收入持續(xù)增長，全市茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值已達138.91億元，福鼎白茶已進入品牌化運營的階段。福鼎市人大常委會主任、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長蔡梅生介紹，在這種模式下，福鼎市將17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為4個片區(qū)，每個月市領(lǐng)導(dǎo)帶隊到其負責(zé)片區(qū)，獲得一手資料。

一邊是領(lǐng)導(dǎo)干部深入茶農(nóng)，一邊是每兩月辦一次茶企分析會，動態(tài)更新近期發(fā)展難題?！霸谏弦淮坞p月會上，企業(yè)反映，直播平臺上有銷售冒牌福鼎白茶的商家，監(jiān)管很困難。”蔡梅生說，“針對此，現(xiàn)在正推進建設(shè)公共倉，統(tǒng)一發(fā)貨渠道。消費者可通過貨品來源區(qū)分真假?！?/p>

專班靠前服務(wù)，

掃清產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展障礙

寧德素有“九山半水半分田”之稱，發(fā)展條件并非得天獨厚，需要后天下苦功夫。近年來，寧德大力發(fā)展鋰電新能源、不銹鋼新材料、新能源汽車、銅材料四大產(chǎn)業(yè)集群，并為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套成立四大工作專班。

寧德市工信局總工程師雷彪華長期負責(zé)服務(wù)企業(yè)改革與發(fā)展、產(chǎn)融合作等工作。他介紹道：“專班采用駐企辦公的方式，市委市領(lǐng)導(dǎo)是組長，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干加入，涉及工信、發(fā)改、自然資源、林業(yè)等要素保障部門，遇到某一問題時專班就可以直接在部門間協(xié)調(diào)，并且問題清單滾動更新?！?/p>

專班駐企辦公，靠前服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)培育階段，專班為企業(yè)掃清用地、用工、政策上的障礙。在產(chǎn)業(yè)提升階段，專班會同龍頭企業(yè)一起梳理產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，列出招商項目清單。

比如，得知電動船舶制造中存在安全性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題，電船專班帶著船企主動對接中國船級社，取得其技術(shù)指導(dǎo)和支持，提出電動船舶先行先試工作方案等。

在專班支持之下，現(xiàn)在寧德的銅產(chǎn)業(yè)可為當(dāng)?shù)劁囯娦履茉春托履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)提供原材料，鋰電產(chǎn)業(yè)為新能源汽車提供動力電池，汽車動力電池經(jīng)過回收企業(yè)又回到鋰電生產(chǎn)企業(yè)，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，寧德加速邁向“萬億工業(yè)時代”。

如今，寧德專班工作還在不斷細化，不斷發(fā)現(xiàn)新的服務(wù)著力點。不斷完善法務(wù)咨詢、研發(fā)設(shè)計、物流團隊、金融服務(wù)等；推動解決企業(yè)員工子女就學(xué)，聯(lián)合上海市第一人民醫(yī)院開設(shè)門診……一系列生產(chǎn)配套措施、生活配套服務(wù)在顯現(xiàn)寧德速度的同時，也盡顯寧德溫度。

半月談記者：李坤晉