茅坪鎮(zhèn)金興村游客接待中心 嚴(yán)欽龍 攝
半月談記者 劉芳洲/周勉
在農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研時,基層干部、鄉(xiāng)村振興駐村幫扶隊(duì)員們討論最多的問題是,在帶動村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展時,如何保持賬本的健康穩(wěn)定。如果縮手縮腳,資金躺在賬戶里睡大覺,既形不成收益,還錯失機(jī)遇;如果快速擴(kuò)張,隱形債務(wù)負(fù)擔(dān)容易變成大窟窿,讓前期成果毀于一旦;就算打好基礎(chǔ),有了底子,又擔(dān)心熬不過市場周期,中途夭折。
如何讓村集體經(jīng)濟(jì)順利起步、穩(wěn)健發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)?半月談記者走訪了湖南省有代表性的3個村莊。它們都是“從零開始”,卻各自在摸索和實(shí)踐中找到了資金投入、紅利分享、持續(xù)發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)。翻開這3個村的集體經(jīng)濟(jì)賬本,半月談記者試圖解鎖鄉(xiāng)村振興的成功密碼。
搞產(chǎn)業(yè)何必從零開始?
走進(jìn)湖南省邵陽市城步苗族自治縣茅坪鎮(zhèn)金興村,光伏發(fā)電廠向陽而置,200余畝荷花基地隨村道延伸,整個村莊被青山環(huán)繞,荷塘倒映著修葺一新的農(nóng)居。很難想象,這里曾是遠(yuǎn)近聞名的貧困村。
“村子位于山區(qū),路遠(yuǎn)偏僻,村里耕地稀少、農(nóng)業(yè)收入低,有能力的村民都外出打工了,留下的村民普遍缺乏技能,搞不起大產(chǎn)業(yè)?!苯鹋d村黨支部書記唐孝寬回憶說。
金興村真就富不起來嗎?工作隊(duì)和村干部調(diào)研發(fā)現(xiàn),村子環(huán)境保持得好,雖然土地零散,但河流、林地都是現(xiàn)成的,再加上精準(zhǔn)扶貧時完善了橋梁道路、飲水和灌溉設(shè)施,如果集中力量把主要短板補(bǔ)齊,劣勢很有可能轉(zhuǎn)為優(yōu)勢。
在村兩委和駐村工作隊(duì)的帶領(lǐng)下,村民們平整土地,將分散的耕地集中連片改為荷塘,除了觀賞外,采摘的蓮子、蓮藕,養(yǎng)殖的荷花魚可以銷售。這個以稻田荷花養(yǎng)魚基地為主、擁有民族特色的鄉(xiāng)村休閑綜合旅游項(xiàng)目,在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營,吸引周邊縣市的游客前來觀荷垂釣,成為村集體經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)負(fù)為正”的突破口。
目前,金興村共有9個合作社、1個旅游公司和2個扶貧車間,解決就業(yè)150多人,全村30%以上的村民參與旅游業(yè)增收,為村集體經(jīng)濟(jì)增收20萬元以上。如今,金興村的村級集體經(jīng)濟(jì)收入由原來負(fù)債數(shù)十萬元步入穩(wěn)定年收入10多萬元。
記者點(diǎn)評:金興村的例子證明,沒有一無是處的村子,只有未被發(fā)掘的資源。金興村通過周密的前期規(guī)劃,將有限資金放在解決關(guān)鍵短板上,不僅喚醒了沉睡的土地、河流等現(xiàn)成資源,更保證了資金健康。
過去,許多村集體產(chǎn)業(yè)之所以不甚成功,一部分原因在于沒有因地制宜。有的村子不立足自身實(shí)際,生搬硬套別處的“成功經(jīng)驗(yàn)”,盲目空降與本村不合拍的項(xiàng)目。“從零開始”的豪賭背后,是大量資金和人力埋在前期投入里,又因利潤難產(chǎn)、資金緊繃,難以再投入,最終在市場競爭中敗下陣來。
一個村的產(chǎn)業(yè)是否有希望,不是由投多少錢決定的。對于基礎(chǔ)薄弱的村莊來說,搞好產(chǎn)業(yè)絕不能貪圖一步“配齊”,而是在充分保證資金鏈健康的基礎(chǔ)上,小步慢走,“腳踩離合慢給油”。只有讓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)穩(wěn)邁出第一步,形成現(xiàn)金流的正循環(huán),村子才有將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的底氣。
鵲山村內(nèi)的部分種植養(yǎng)殖基地
如何用分配凝聚人心?
在湖南省寧鄉(xiāng)市鵲山村, 2000余畝的現(xiàn)代化的蔬果大棚和稻養(yǎng)結(jié)合基地,引得前來參觀學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)贊嘆不絕??稍?014年前,這里卻是令人揪心的黨組織軟弱渙散村,村里債臺高筑,排名年年墊底。
2014年,在外經(jīng)商的陳劍回村擔(dān)任村支部書記,花3個月走訪了600多戶村民。陳劍了解到,鵲山村土地碎片化程度高,人地不平衡,同時存在“有田無人種”和“有人無田種”兩種極端現(xiàn)象,集體資源和收益分配一直是糊涂賬,老百姓人心不齊,不愿為村集體出力。
陳劍決心改革。2014年至2015年期間,鵲山村黨總支召開大小屋場戶主會議數(shù)百次,呼吁實(shí)行土地整村流轉(zhuǎn),成立土地合作社,實(shí)現(xiàn)全村土地的統(tǒng)一整合、開發(fā)、經(jīng)營。陳劍還引進(jìn)了27名高學(xué)歷、高素質(zhì)人才來村投資創(chuàng)業(yè),土地合作社和村集體則入股企業(yè),成為股東。
2016年,養(yǎng)殖企業(yè)“貪吃俠”入駐村里后,村集體連續(xù)3年以現(xiàn)金入股,目前占股達(dá)17.5%;以支部黨員為主體、以村為單位成立的營健農(nóng)業(yè)發(fā)展公司,村集體連續(xù)投資幾年后,也占到了17.5%的股份。如今,村里已有的25家經(jīng)營主體中,村集體投資占股的有7家。
在鵲山村,有的村民小組人均1畝9分地,最少的小組只有人均6分地,為了保障公平,鵲山村推行按人口分紅而不是按耕地面積分紅的舉措,村民既有保底分紅(土地流轉(zhuǎn)收益分紅),也有二次分紅(經(jīng)營收入分紅)。
盤活閑置資產(chǎn)、整合可用資金、量化三資入股分紅……鵲山村村級集體經(jīng)濟(jì)由2014年的負(fù)債213萬元,搖身一變?yōu)?021年創(chuàng)收114萬元,其中110萬元為經(jīng)營性收入,村民年平均收入由2萬元提高至3.2萬元。陳劍說,這樣的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民變股民、資產(chǎn)變資金、資金變股金。
記者點(diǎn)評: 在長期調(diào)研中,半月談記者發(fā)現(xiàn),一些村莊依靠一時的資金和政策優(yōu)勢短暫地富裕起來,卻因?yàn)槔麧櫡峙洳缓侠恚瑹o法帶動村民持續(xù)凝心聚力謀發(fā)展,很快落入吃老本的境地。
賺錢容易,合理分配很難,能夠通過分配提升村民致富積極性,進(jìn)而帶動村集體產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)更是難上加難。然而,這又是所有集體產(chǎn)業(yè)都必須要考慮的問題。這個問題的解法,將直接決定這個村子的產(chǎn)業(yè)能不能做大做強(qiáng),邁出產(chǎn)業(yè)“雛形孵化期”。
鵲山村的案例告訴我們:首先,人心凝聚是干事創(chuàng)業(yè)的一大基礎(chǔ),因而在投資和分紅階段都必須以此為依托;其次,有效且得當(dāng)?shù)脑偻顿Y有利于產(chǎn)業(yè)升級壯大,進(jìn)一步提高村民收入,因此要將目光放長遠(yuǎn),實(shí)現(xiàn)利上加利;再次,與大型產(chǎn)業(yè)龍頭相比,村辦產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上有天然劣勢,唯有適時引入戰(zhàn)略合作伙伴才能彌補(bǔ)規(guī)模劣勢,才能實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。
集體經(jīng)濟(jì)怎樣能有韌性?
2015年前,湖南省益陽市安化縣黃石村還是個荒涼的窮山溝,村集體收入基本為零。2015年,湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部駐村扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐黃石村,開始探索發(fā)展全村茶旅融合產(chǎn)業(yè),也正是在那一年年底,在外務(wù)工的黃勇平在勸說下,回鄉(xiāng)擔(dān)任村黨支部書記。
黃石村成立了以鄉(xiāng)村旅游為主業(yè)的合作社,經(jīng)過兩年發(fā)展,黃石村集體經(jīng)濟(jì)突破“零的尷尬”。2018年兒童節(jié),該村一天就接待近2萬人。
然而,好景不長,突如其來的新冠肺炎疫情打亂了黃石村的發(fā)展規(guī)劃。受疫情影響,2020年以來旅客數(shù)量驟減,最凄冷時,村里一個游客都沒有。每月的收入甚至無法覆蓋村民的勞務(wù)費(fèi)。
黃勇平說,村子只靠旅游帶動收入的瓶頸凸顯,必須打開思路,梳理資源。近年來,黃石村通過流轉(zhuǎn)和整合土地資源,發(fā)展了新型經(jīng)營主體20多家,在現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,培育了茶葉、土花豬、蟠桃等特色農(nóng)業(yè)。村子還積極入股其他旅游公司,每年都有新增利潤。
清溪穿村而過,公路延伸向遠(yuǎn)處的茶山,擁著滑道、轉(zhuǎn)輪、網(wǎng)紅橋等多個游樂項(xiàng)目和垂釣、觀光等多種休閑功能的黃石村,扛住了新冠肺炎疫情的沖擊。“合作社與旅游公司合作賺得3萬多元,入股分紅5萬多元,加上光伏項(xiàng)目與村上的磚廠,總收入接近15萬元?!秉S勇平說,比起最初單一的收入結(jié)構(gòu),如今村集體收入豐富了不少,“就算其中一項(xiàng)歉收,也不影響大局”。
目前,黃石村謀劃利用山上的幾百畝空林發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),種植安化黃精,再造新財源。
記者點(diǎn)評:產(chǎn)業(yè)發(fā)展,總會經(jīng)歷周期、政策、環(huán)境變動。有的村子發(fā)展產(chǎn)業(yè)起步節(jié)點(diǎn)巧,站在周期風(fēng)口上快速騰飛,卻沒有及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富產(chǎn)業(yè)布局,有的一味加大投入,反而背上債務(wù)。
潮水退后,總會發(fā)現(xiàn)誰在裸泳。村集體產(chǎn)業(yè)順利起步后,并不意味著未來發(fā)展就可以高枕無憂。事實(shí)上,只有越過多個市場周期的村集體產(chǎn)業(yè),才稱得上強(qiáng)韌成熟,才敢說自己已經(jīng)找到了成熟的發(fā)展模式。
黃石村的例子告訴我們,村集體產(chǎn)業(yè)遭遇市場周期打擊幾乎是必然的,而如何做到化危為機(jī),則考驗(yàn)著村干部的智慧。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)薄弱點(diǎn)快速補(bǔ)強(qiáng),配齊產(chǎn)業(yè)鏈提高抗沖擊力和市場韌性,將有助于村集體產(chǎn)業(yè)真正“躍過龍門”。