青島西海岸新區(qū)，“刷新”

6月27日，山東省委常委會召開會議，對青島西海岸新區(qū)的未來走向作出新的定調(diào)和部署。

作為時代的“寵兒”，國家級新區(qū)自帶光環(huán)，是區(qū)域發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。19個國家級新區(qū)絕對算是“稀有物種”，吸引眾多后來者爭奪第20張“入場券”。

你追我趕，競爭激烈，西海岸新區(qū)如何扮演好“山東第一區(qū)”的角色?如何更好地發(fā)揮應(yīng)有作用，扛牢國之重任?

翻開“中國國家級新區(qū)地圖”，19個新區(qū)星羅棋布，蔚為壯觀。它們有的“含著金湯匙出生”，有的“天賦異稟”，有的特別“能打”……

國家級新區(qū)“新”在哪?

新在使命。國家級新區(qū)肩負(fù)重大使命，是承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺。如，最早設(shè)立的浦東新區(qū)敢闖敢試，短短三十多年間從“一張白紙”變成“一面旗幟”，引領(lǐng)了發(fā)展，鼓舞了一代人。國家級新區(qū)中最年輕的雄安新區(qū)，著眼千年大計，建設(shè)未來之城。

新在內(nèi)涵。國家級新區(qū)意味著新的發(fā)展方式，就是要從粗放擴張轉(zhuǎn)到集約節(jié)約，從規(guī)模速度轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益，更加尊重自然綠色，大幅減少資源消耗，提高資源集約利用率，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展模式。

新在政策。國家賦予各新區(qū)在一定領(lǐng)域先行先試的權(quán)利，實行更加開放和優(yōu)惠的特殊政策，鼓勵各項制度改革與創(chuàng)新。比如，西海岸新區(qū)在獲得設(shè)立批復(fù)時，相關(guān)文件中提到，國務(wù)院有關(guān)部門“在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、機制創(chuàng)新、全面深化改革、擴大對外開放等方面給予積極支持?！?/p>

新在產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集群，是新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的著力點。目前，大部分新區(qū)都將電子信息、新材料、裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)等確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是雄安新區(qū)著力打造的創(chuàng)新主鏈條;集成電路、新型顯示、綠色低碳新材料、氫能等新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，成為西海岸新區(qū)贏得主動的主戰(zhàn)場。

全國19個新區(qū)整體“成績單”顯示，它們依靠先行先試的特殊政策，政策紅利和后發(fā)優(yōu)勢逐步呈現(xiàn)，已經(jīng)成為所在省、市經(jīng)濟增速最快的地區(qū)，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。以上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、青島西海岸新區(qū)為代表的部分國家級新區(qū)位列我國城區(qū)經(jīng)濟的第一梯隊。

以西海岸新區(qū)為例，獲批9年來，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3000億元、4000億元臺階，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值4691.9億元、對青島經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)度為36.5%，經(jīng)濟總量在19個國家級新區(qū)中位居第三。

19個新區(qū)成立時間有早有晚，稟賦各異，發(fā)展?fàn)顩r差別較大，有優(yōu)勢，有不足，面臨著一些“成長的煩惱”。

國家層面曾發(fā)文指出，“自上世紀(jì)90年代以來，新區(qū)建設(shè)發(fā)展取得了顯著成效，但也不同程度地面臨規(guī)劃建設(shè)不夠集約節(jié)約、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出、管理體制機制不夠健全、改革創(chuàng)新和全方位開放不夠深化等問題”。

一些國家級新區(qū)仍偏重土地財政和投資拉動，甚至是坐等國家的特惠政策、產(chǎn)業(yè)扶持和資金資助，沒有主動用好用足優(yōu)惠政策，沒能真正探索出一條服務(wù)于國家重大發(fā)展戰(zhàn)略又兼具地域特色的發(fā)展道路。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。國家級新區(qū)就是要成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新平臺。

怎么做?各地都在摸索。

山東省委常委會日前召開的會議，旨在推動西海岸新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，會議要求部署概括起來就是“五要”：要主動尋標(biāo)對標(biāo)，要加大支持力度，要突出海洋特色，要擴大對外開放，要加強上下聯(lián)動。

做好這“五要”關(guān)鍵是要——

“心定”。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，激發(fā)事爭一流的進(jìn)取心，強化勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任心，上下齊心，一起想、一起干、一起拼。

“眼高”。高站位謀劃，多做前瞻思考、先行規(guī)劃和超前布局。當(dāng)年，浦東管委會機關(guān)食堂墻上貼著“在地球儀旁思考浦東開發(fā)”。西海岸新區(qū)也要站得高，看得遠(yuǎn)，看得到未來，要“跳出新區(qū)看新區(qū)”，思考在全國的定位和角色?！氨本┑谝粎^(qū)”海淀區(qū)，GDP總量突破萬億;“廣東第一區(qū)”深圳南山區(qū)，以8035.9億元的經(jīng)濟總量排在全國第三。作為“山東第一區(qū)”，西海岸新區(qū)要拉高標(biāo)桿，對標(biāo)一流，提高能級，著力增強示范引領(lǐng)、輻射帶動作用。

“手實”。把高質(zhì)量發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，集聚先進(jìn)制造業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批全國領(lǐng)先的“雁陣形”集群、領(lǐng)軍企業(yè)。同時，搶抓制度型開放新機遇，打造我國面向日韓、輻射黃河流域的開放窗口。

西海岸新區(qū)，任重道遠(yuǎn)，未來可期。

來源：青島宣傳

作者：和聲