事關(guān)國際郵輪靠港補(bǔ)給，這份新規(guī)值得關(guān)注

新華社記者 齊琪

郵輪旅游是當(dāng)前消費(fèi)熱點(diǎn)，郵輪產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。提升國際郵輪在我國港口靠港補(bǔ)給便利化水平，對(duì)助推郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

在國新辦22日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，司法部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了將于6月1日起施行的《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定》有關(guān)情況。

5月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，司法部副部長王振江、司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文、國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人霍福鵬、海關(guān)總署口岸監(jiān)管司負(fù)責(zé)人劉洋介紹《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定》有關(guān)情況，并答記者問。新華社發(fā)（劉健 攝）

看點(diǎn)一：聚焦國際郵輪靠港補(bǔ)給新領(lǐng)域

據(jù)介紹，2023年11月，我國首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號(hào)”正式命名交付，并于今年1月成功開啟商業(yè)首航。在運(yùn)營準(zhǔn)備的過程中，由于相關(guān)政策不夠明確，配套措施不夠完善，出現(xiàn)了供船物資“上船難”等問題。

規(guī)定共16條，主要明確了適用范圍，開展補(bǔ)給活動(dòng)的工作要求，藥品、醫(yī)療器械、免稅煙草制品等各類物資供船渠道和制度規(guī)范，通關(guān)便利化措施，以及各類經(jīng)營主體的守法義務(wù)等。

司法部副部長王振江介紹，規(guī)定聚焦國際郵輪靠港補(bǔ)給環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，確立國際郵輪物資靠港補(bǔ)給的基本制度。突出問題導(dǎo)向，把靠港補(bǔ)給這個(gè)點(diǎn)打通，希望能夠以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其他環(huán)節(jié)共同發(fā)展。

看點(diǎn)二：幫助國際郵輪提升通關(guān)便利

海關(guān)總署口岸監(jiān)管司負(fù)責(zé)人劉洋介紹，目前在郵輪靠港補(bǔ)給方面已實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境船舶監(jiān)管領(lǐng)域的無紙化作業(yè)，支持企業(yè)向海關(guān)提交電子數(shù)據(jù)就可以辦理郵輪進(jìn)出境的申報(bào)以及物料添加等手續(xù)。

為提升國際郵輪在我國港口靠港補(bǔ)給便利化水平，規(guī)定提出“優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本”的原則性要求，同時(shí)進(jìn)一步提出了若干具體措施。

在申報(bào)方面，增設(shè)了郵輪直供物資的供船方式，對(duì)于供應(yīng)國際郵輪商業(yè)運(yùn)營所需的食品、銷售用品、酒店用品、演藝道具等，企業(yè)均可通過國際貿(mào)易“單一窗口”，以郵輪直供物資方式一站式辦理通關(guān)手續(xù)。

看點(diǎn)三：制定“常用低危物資清單”

不同于普通客船，國際郵輪所需要的物資種類多、數(shù)量大，要求補(bǔ)給的時(shí)限很短。

實(shí)踐中，如果將香水、高度酒、清潔劑等物資視為“易燃液體”甚至“危險(xiǎn)貨物”，依照《中華人民共和國海上交通安全法》“客船載運(yùn)乘客不得同時(shí)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物”的規(guī)定，則不能給國際郵輪進(jìn)行補(bǔ)給。

為了在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，有效解決包括香水、高度酒、清潔劑等郵輪運(yùn)營中常備必備物資上船難的突出矛盾，規(guī)定第十一條創(chuàng)新制定了“常用低危物資清單”，明確國際郵輪?？扛劭谒诘厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府在征求港口所在地城市人民政府意見的基礎(chǔ)上，制定國際郵輪靠港補(bǔ)給常用低危物資清單，明確允許在本行政區(qū)域內(nèi)港口補(bǔ)給與國際郵輪運(yùn)營相關(guān)的常用低危物資種類和數(shù)量。

看點(diǎn)四：推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

郵輪產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)性強(qiáng)、國際化程度高，覆蓋裝備制造、交通運(yùn)輸、休閑觀光、金融保險(xiǎn)、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人霍福鵬表示，當(dāng)前，全球旅游市場都在迅速恢復(fù)，我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的重要發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)了解，目前規(guī)定的著力點(diǎn)主要在打通補(bǔ)給環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)上，同時(shí)也為今后制定出臺(tái)促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)全鏈條發(fā)展的法律制度積累經(jīng)驗(yàn)、打下基礎(chǔ)。

隨著規(guī)定生效實(shí)施，有關(guān)部門將繼續(xù)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，及時(shí)完善郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套制度政策和服務(wù)體系，有力促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展壯大。