規(guī)定“一刀切” 干部心里苦

半月談?dòng)浾?梁建強(qiáng)/閆祥嶺

基層干部在在脫困戶家中交流-陳思汗-攝

公開(kāi)遴選公務(wù)員，本是著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，以及加大從基層一線培養(yǎng)選拔干部力度的重要舉措之一。不過(guò)，在具體的操作中，由于年齡條件的嚴(yán)格規(guī)定和“一刀切”限制，在一些地方出現(xiàn)了“有意愿的去不了，剛培養(yǎng)的留不住”“二次擇優(yōu)卡住優(yōu)秀基層干部”等問(wèn)題。遴選、遴選，35歲何時(shí)才能不再是道坎?

“哪怕再優(yōu)秀，年齡不符合也不行”

5年的基層工作最低服務(wù)年限將滿之際，一名在中部山區(qū)縣任職的干部決定繼續(xù)留在縣里，這與他最初的計(jì)劃有些不同：“最初還想?yún)⒓庸_(kāi)遴選，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)年齡成了‘硬杠杠’，超過(guò)了35歲就基本沒(méi)有機(jī)會(huì)了?！?/p>

多位基層干部介紹，公開(kāi)遴選本是促進(jìn)基層與上級(jí)機(jī)關(guān)人員流動(dòng)的重要方式，也是上級(jí)機(jī)關(guān)選拔基層優(yōu)秀人才的方式，但對(duì)于年齡，往往有著明確要求。近年來(lái)，35歲逐漸成為一道坎。

半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，相關(guān)的規(guī)定直接寫入了許多地方開(kāi)展遴選工作的“報(bào)名范圍和條件”之中。中部一省，2020年省直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員時(shí)，列出了21家省直單位52個(gè)一級(jí)主任科員以下及相當(dāng)層次職級(jí)職位共?97個(gè)計(jì)劃。

遴選公告中明確指出——除公開(kāi)遴選職位對(duì)年齡有特殊要求外，年齡不超過(guò)35周歲(1984年9月3日以后出生)。其中，報(bào)考專門面向選調(diào)生的遴選職位，報(bào)名人員現(xiàn)為鄉(xiāng)科級(jí)副職或三級(jí)、四級(jí)主任科員及相當(dāng)層次職級(jí)的，年齡在32周歲以下(1987年9月3日以后出生);現(xiàn)為一級(jí)科員以下及相當(dāng)層次職級(jí)的，年齡在29周歲以下(1990年?9月3日以后出生)。

“哪怕再優(yōu)秀，年齡不符合也不行?！贝髣e山區(qū)一名在文化系統(tǒng)工作的基層干部給半月談?dòng)浾咚懔艘还P賬：如果一名干部超過(guò)30歲才成為基層公務(wù)員，按照《新錄用公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定》中“新錄用公務(wù)員在機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為五年”等規(guī)定，服務(wù)年限期滿之后，就已經(jīng)失去了參加遴選的資格?！斑@樣就相當(dāng)于直接把一部分人拒之門外了，讓他們根本沒(méi)有通過(guò)遴選進(jìn)入更高的平臺(tái)的機(jī)會(huì)?！?/p>

就這樣，公開(kāi)遴選本該是公務(wù)員錄用中的“二次擇優(yōu)”，卻因?yàn)槟挲g限制較為嚴(yán)苛，提前攔住了一批基層干部。

“有意愿的去不了，剛培養(yǎng)的留不住”

年齡限制讓“有意愿的去不了”，也加劇了“剛培養(yǎng)的留不住”的問(wèn)題。

中部某縣級(jí)市是縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣(市)，工作條件相對(duì)普通的縣(市)而言稍好一些，但科技局局長(zhǎng)仍坦言近幾年“留不住人”：“有的年輕干部擔(dān)心在基層待久了被年齡要求卡住，根本沉不下去。經(jīng)常是最低服務(wù)年限剛滿，就參加考試考走了。”

一位2019年順利通過(guò)遴選進(jìn)入省直部門的80后干部介紹，許多年輕的公務(wù)員在基層工作時(shí)之所以沒(méi)法“安下心來(lái)”，過(guò)于嚴(yán)格和偏低的年齡要求是很重要的一個(gè)現(xiàn)實(shí)原因?！霸诜?wù)期滿之前要提前很久準(zhǔn)備，不然會(huì)擔(dān)心萬(wàn)一沒(méi)考上，可能就會(huì)被相應(yīng)的年齡要求限制住，以后就更難有機(jī)會(huì)了?！?/p>

在一些地方，除了35歲之外，還根據(jù)崗位不同，明確了32歲、30歲或29歲等遴選“門檻”?？吹揭粋€(gè)個(gè)年齡方面的“硬要求”，一些新入職的基層公務(wù)員早早地把重心放在了備考之上：“到基層不是想著怎么更好地開(kāi)展工作，而是考慮如何留足備考的時(shí)間。”

對(duì)于部分年輕公務(wù)員而言，參加遴選是想去更高平臺(tái)展示自己，施展自己的才華，同時(shí)也想解決一些現(xiàn)實(shí)困難。山東省一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部說(shuō)，她和丈夫長(zhǎng)時(shí)間分居兩地，一次，家里兩歲半的孩子發(fā)燒，燒到開(kāi)始抽搐，她也只能獨(dú)自收拾東西，帶孩子去醫(yī)院。“參加遴選，可能是家庭團(tuán)聚的唯一途徑。而35歲的限制則使機(jī)會(huì)大大降低?！?/p>

年齡限制適當(dāng)放寬行不行?

作為一種跨政府層級(jí)、跨工作部門系統(tǒng)、跨地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)性選拔，公務(wù)員遴選有助于解決黨政干部隊(duì)伍來(lái)源比較單一、經(jīng)歷比較簡(jiǎn)單、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題，在推行中，也一直受到各方關(guān)注。

部分受訪干部向半月談?dòng)浾咛寡?，?duì)于基層干部而言，35歲左右往往經(jīng)歷了基層多年鍛煉，熟知基層真實(shí)狀況，同時(shí)精力旺盛、干勁正足。嚴(yán)格把35歲以下作為規(guī)定條件“一刀切”，就會(huì)直接限制一部分剛超過(guò)35歲、但表現(xiàn)優(yōu)秀的干部的“上升”可能性，建議適當(dāng)放寬遴選時(shí)的年齡要求。

事實(shí)上，對(duì)于35歲的標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的，在一些地方，參與遴選工作的省直部門有關(guān)干部也表示“說(shuō)不清”。有干部認(rèn)為，“可能是參考了‘青年人’的相關(guān)年齡劃定區(qū)間，或者是各地互相參照，慢慢就成了慣例?！?/p>

華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)杜志章介紹，目前，國(guó)內(nèi)有部分省市，已經(jīng)在省(市)直遴選時(shí)，將年齡要求調(diào)整為40周歲以下，實(shí)際推行中基層反響很好?！斑x用人才，關(guān)鍵是實(shí)事求是，不能因?yàn)槟挲g限制，讓遴選工作的實(shí)際效果打折扣?！?/p>

專家認(rèn)為，近年來(lái)，中央大力倡導(dǎo)要努力選好干部用好人、建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，選賢任能“不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡”四個(gè)不唯要求，正在為新時(shí)代的干部選拔工作指明方向，各地也應(yīng)該思考，如何在開(kāi)展遴選工作時(shí)，把“不唯年齡”要求更好地落實(shí)，讓更多干部受益。同時(shí)，也為社會(huì)招聘中存在的不合理的“年齡門檻”等就業(yè)限制，作出調(diào)整的示范。