“逆淘汰”惡化基層政治生態(tài)

半月談?dòng)浾?晏國(guó)政/孫亮全

勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，是黨對(duì)各級(jí)干部的基本要求，也是干事創(chuàng)業(yè)的重要保障。然而，半月談?dòng)浾咴谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層一些機(jī)關(guān)和單位中存在一批“我不會(huì)”干部：他們不僅不以避事為恥，反而常將“不會(huì)”掛在嘴邊，理直氣壯推諉卸責(zé)。長(zhǎng)此以往，必將形成“逆淘汰”，導(dǎo)致基層干部作風(fēng)渙散和政治生態(tài)惡化。

為官避事我不恥，碰到難題“我不會(huì)”

中部某縣一名機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)向半月談?dòng)浾弑г?，在他們單位，有一名日常需要哄著的“人物”。這名工作人員剛過(guò)40歲，以前給縣里某位領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車，領(lǐng)導(dǎo)退休后，他反倒成了一名誰(shuí)也使喚不動(dòng)的“五不”司機(jī)：安排他開(kāi)車，“不能冷、不能熱、不能早、不能晚、不能累”。

“公車出行，哪能按時(shí)按點(diǎn)?”局長(zhǎng)無(wú)奈，心想他年紀(jì)輕輕，換一個(gè)崗位吧，讓他負(fù)責(zé)打印材料等文書工作，卻被拒絕，原因是“我不會(huì)”。局長(zhǎng)只好耐心勸說(shuō)，事情很簡(jiǎn)單，練幾次就會(huì)了，又被一句“眼神不好看不清”給頂了回來(lái)?！芭u(píng)更不敢，訓(xùn)了就搗蛋?！弊笥覟殡y的局長(zhǎng)，對(duì)他只能好言好語(yǔ)哄著。

半月談?dòng)浾咴诨鶎诱{(diào)研發(fā)現(xiàn)，類似的“我不會(huì)”干部在一些機(jī)關(guān)和單位中或多或少地存在著，主要分兩種情形：第一種是“真不會(huì)”。由于自身平時(shí)不學(xué)習(xí)，不主動(dòng)謀劃思考業(yè)務(wù)工作，不掌握新知識(shí)新本領(lǐng)，遇到急難險(xiǎn)重工作任務(wù)時(shí)，出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌。第二種是“不愿會(huì)”。遇到棘手工作，一句“我不會(huì)”就能躲進(jìn)避風(fēng)港，落個(gè)輕松自在;還有的以“我不會(huì)”為借口，整天無(wú)所事事，甚至還要“點(diǎn)評(píng)”其他同志工作中的得失，成為只想領(lǐng)工資不想干活或者少干活的“白飯干部”。

受訪干部群眾說(shuō)，一些基層工作人員雖然受到年齡、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)等限制，但這不能成為不干活的理由，他們可以學(xué)習(xí)，起碼能干些力所能及的事。中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授汪玉凱說(shuō)，“我不會(huì)”是不作為的一種非常重要的表現(xiàn)形式，是一種怠政。

干的累死、看的閑死，“快?！彪y有獲得感

一些基層干部反映，因?yàn)椤拔也粫?huì)”，所以“我不干”，“我不會(huì)”式干部頻繁推諉卸責(zé)卻能“穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”。一些勤于攬事?lián)?zé)的“老黃牛”式干部，卻經(jīng)常難逃被“鞭打”的怪圈，事情一件接著一件。

在一鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任副科級(jí)職務(wù)的王淵(化名)告訴半月談?dòng)浾撸麄冟l(xiāng)鎮(zhèn)有60多名工作人員，但大部分工作都由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和幾名副職來(lái)干?！盎鶎拥膲毫?、責(zé)任全在一把手，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)非干不可，他們能緊抓的幾個(gè)人就是副職。”

王淵說(shuō)，自己整天累得要死，下面的分管人員卻很難指望上。一給他們安排工作，就被一堆五花八門的理由懟回來(lái)：“沒(méi)干過(guò)，不會(huì)干”“文化不高，寫不了”“不會(huì)電腦，填不了表”“身體不好，沒(méi)法干”……面對(duì)這些理由，王淵啞口無(wú)言，轉(zhuǎn)身自己加班完成任務(wù)。

有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，他們鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出一種“二八定律”：兩成人在干，八成人在看，“干的干，看的看，看的還給干的提意見(jiàn)”。但結(jié)果卻常是“干多干少一個(gè)樣”，大家都在體制內(nèi)，身份一樣，工資一樣，到年底考核，績(jī)效也不能拉開(kāi)距離，給誰(shuí)少發(fā)都不行，最終導(dǎo)致“快?！睕](méi)有獲得感。

“我不會(huì)”干部長(zhǎng)期存在，還將導(dǎo)致基層政治生態(tài)惡化和作風(fēng)渙散，能干的可能也不干了。汪玉凱說(shuō)，“我不會(huì)”影響著想干事、能干事干部隊(duì)伍的積極性。

中部地區(qū)一縣委部門的一名70后工作人員說(shuō)，自己年輕時(shí)也兢兢業(yè)業(yè)，努力工作，爭(zhēng)取進(jìn)步，但是干得多卻并未得到相應(yīng)的進(jìn)步，現(xiàn)在快50歲了，基本沒(méi)了提拔的機(jī)會(huì)，只好“當(dāng)天和尚撞天鐘”，“混了半輩子，不圖進(jìn)步，起碼圖個(gè)清閑吧”。

現(xiàn)實(shí)工作中，一些兢兢業(yè)業(yè)、努力工作的“老實(shí)人”經(jīng)常因?yàn)楦傻幕疃?，反倒更容易犯錯(cuò)誤背處分。一名街道辦事處的工作人員說(shuō)，因?yàn)樗J(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于碰硬，領(lǐng)導(dǎo)將轄區(qū)最頭疼的信訪“釘子戶”安排給他處理，白天做工作夜晚談心，最后還是出了紕漏，他因此背了處分。這讓他想不明白：“有時(shí)候真感覺(jué)是干得越多，錯(cuò)得也越多，反倒是‘不會(huì)干’的人不干事，也不會(huì)犯錯(cuò)?！?/p>

讓實(shí)干者有奔頭，讓無(wú)為者有壓力

一些專家和基層干部認(rèn)為，目前基層工作頭緒繁多、任務(wù)繁重，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，必須調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每位工作人員的積極性，形成勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍和良好政治生態(tài)，堅(jiān)決向“我不會(huì)”干部說(shuō)不。

其一，各級(jí)各部門必須樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的正導(dǎo)向，讓能者上庸者下。王淵等一些基層干部希望，改變以往為了規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)，論資排輩、以空頭支票應(yīng)付等行為，讓忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)清廉、具有較高專業(yè)素養(yǎng)的干部脫穎而出。

其二，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭擔(dān)當(dāng)，敢于向無(wú)為者亮劍，獎(jiǎng)勤罰懶，保護(hù)干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性。汪玉凱等人說(shuō)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須敢于碰硬，不當(dāng)“老好人”，旗幟鮮明地制止消極懈怠等不良行為，同時(shí)堅(jiān)持把干事者的福利待遇和精神獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)到位，形成“人人愿意干事、人人爭(zhēng)相進(jìn)步”的氛圍。

其三，完善干部考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行。專家表示，制度界限和權(quán)力邊界不明晰是造成“我不會(huì)”干部無(wú)所顧忌、大行其道的關(guān)鍵因素，必須建立健全崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)的考評(píng)考核機(jī)制。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)力度，提升他們干事創(chuàng)業(yè)的能力。