打造精準(zhǔn)扶貧的央企樣本——東航的立體扶貧之路

東航集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記馬須倫（左二）等領(lǐng)導(dǎo)與臨滄市、雙江縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為援建項(xiàng)目揭牌.

堅(jiān)持一個(gè)宗旨、協(xié)調(diào)三重層級(jí)、集合三大力量，用真金白金、真心實(shí)意、真抓實(shí)干來實(shí)施六大精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，不斷滿足貧困地區(qū)人民對(duì)美好生活的需要和向往。這是人們對(duì)作為央企的東航，十五年來始終堅(jiān)持開拓精準(zhǔn)扶貧、立體扶貧之路所進(jìn)行的總結(jié)。

云南臨滄市雙江和滄源縣是兩個(gè)國家級(jí)貧困縣。如何讓這兩個(gè)縣的人民盡快脫貧，一直是自2003年就開始對(duì)兩縣實(shí)施定點(diǎn)幫扶的東航集團(tuán)所思考和關(guān)注的問題。

2003年以來，東航各單位赴兩縣開展扶貧工作累計(jì)達(dá)470余人次，這其中，既有官方的，更有大量員工的自發(fā)行為。每一年，東航集團(tuán)的管理層都會(huì)輪流到定點(diǎn)扶貧縣來監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展、檢查資金使用情況，普通員工則自發(fā)的進(jìn)行各類公益活動(dòng)。2017年7月，東航集團(tuán)董事長、黨組書記劉紹勇又一次親自帶隊(duì)赴兩縣開展扶貧工作。

在這次扶貧中，東航投資339萬元建設(shè)雙江縣忙建村文化活動(dòng)室和那洛傣族風(fēng)情村項(xiàng)目、330萬元建設(shè)滄源縣糯良鄉(xiāng)班考村民族特色旅游示范村項(xiàng)目;并投入40萬元，建設(shè)滄源縣糯良鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場(chǎng)所;還為勐勐鎮(zhèn)千蚌村完小宿舍樓改造和忙籠完小教學(xué)樓建設(shè)解決了230萬元資金缺口。未來，東航還將再投資220萬元分別用于滄源縣5個(gè)貧困村的醫(yī)療衛(wèi)生室、民族希望小學(xué)校舍以及鄉(xiāng)村級(jí)黨組織陣地的建設(shè)與改造。

事實(shí)上，此次的扶貧投資僅是東航十多年來扶貧投入的一部分而已。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003至2016年，東航直接投入各類抗震救災(zāi)、扶貧資金達(dá)9400萬元;而下屬的7個(gè)分子公司更是積極承擔(dān)當(dāng)?shù)卣付ǖ姆鲐毴蝿?wù)，投入資金3100萬元，用于基礎(chǔ)建設(shè)改造、示范村建設(shè)、教育幫扶等。2016年，東航還拿出3億元參與設(shè)立中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。

“2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部如期脫貧?！笔俏尹h對(duì)扶貧工作提出的一項(xiàng)宏偉目標(biāo)。作為央企，東航集團(tuán)除了投入大量資金用于幫扶臨滄市下轄的雙江、滄源兩縣之外，更是創(chuàng)造性的利用自身航空優(yōu)勢(shì)，突破當(dāng)?shù)亟煌ㄆ款i，開辟了昆明-臨滄、昆明-滄源等航班，實(shí)施有東航特色的航空扶貧。

東航拿出真金白銀，啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目

打造有央企特色的立體扶貧樣本

為響應(yīng)中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，確保扶貧戰(zhàn)果，東航專門設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧開發(fā)辦公室，并建立了以定點(diǎn)扶貧基地為前沿陣地、扶貧掛職干部為橋梁紐帶的立體扶貧工作架構(gòu)，還出臺(tái)一系列制度，通過堅(jiān)持“一個(gè)宗旨”、協(xié)調(diào)“三重層級(jí)”、發(fā)揮“三大力量”和實(shí)施“六大項(xiàng)目”，立足實(shí)際，統(tǒng)籌配置，創(chuàng)新扶貧方式。

“一個(gè)宗旨”，即以中央精神為指引，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，履行央企政治和社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)做貢獻(xiàn)。

“三重層級(jí)”，即東航總部主攻滄源、雙江兩縣扶貧工作;所屬7家分子公司分別與香格里拉、天水等10個(gè)貧困點(diǎn)對(duì)口扶貧;各單位及廣大員工自發(fā)在貧困地區(qū)廣泛開展“愛在東航”公益扶貧活動(dòng)，形成了東航的“三重層級(jí)”合力。

“三大力量”，即在東航黨組的統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮公司層級(jí)的幫扶濟(jì)困主體力量;在“愛在東航”活動(dòng)感召下，廣大員工主動(dòng)自發(fā)做公益，充分體現(xiàn)不可或缺的輔助力量;在東航品牌的影響下，扶貧干部、常旅客會(huì)員積極爭(zhēng)取外部資源，成為幫扶濟(jì)困的補(bǔ)充力量。

“六大項(xiàng)目”，即通過東航主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造、愛心助學(xué)、宣傳推廣、助殘幫困以及航空運(yùn)輸?shù)攘箢惙鲐氻?xiàng)目，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓“造血式”的精準(zhǔn)扶貧獲得實(shí)效。

東航圓滿完成滄源佤山機(jī)場(chǎng)試飛

航空扶貧：讓貧困地區(qū)通往富裕的空中彩虹之路

雙江和滄源之所以貧困，一個(gè)重要的原因源于交通的極度不發(fā)達(dá)，以前從昆明到滄源縣只能坐汽車，需要近要15個(gè)小時(shí)。如果有一條方便快捷的通路，就能夠打破了制約兩縣發(fā)展的瓶頸，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入巨大活力。為此，2017年6月，東航正式開通了昆明—滄源航線，全程僅需1小時(shí)，大大縮短了滄源走向外界的路程。與此同時(shí)，東航還加大了昆明至臨滄的運(yùn)力投放，每天航班達(dá)到5班，此舉更是大大便利了臨滄及與臨滄相鄰的雙江地區(qū)的交通狀況。此外，東航還積極參與滄源佤山機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作，派出飛機(jī)成功進(jìn)行了試飛。

空中航線的開通，對(duì)兩縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用，開通航班當(dāng)月，來滄源縣的旅游人數(shù)就比往年同期增加了30%，更有大量的招商引資項(xiàng)目主動(dòng)進(jìn)入滄源。而乘坐過飛機(jī)前往昆明的普通群眾更是感受到了航空的快捷便利，在滄源人眼中，這是一條搭建在空中的扶貧路和致富路，通過航空，當(dāng)?shù)睾屯饨缏?lián)系起來了。而依托人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流的不斷傳遞，改變當(dāng)?shù)氐呢毨顩r也不再是天方夜譚。

東方航空集團(tuán)投入330萬元支持滄源縣糯良鄉(xiāng)班考村民族特色旅游示范村項(xiàng)目

真金白銀：輸血造血激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

在滄源勐董鎮(zhèn)永冷村，一座座現(xiàn)代化的蔬菜大棚蔚為壯觀。這是東航投資160萬元用于幫助村民致富的“造血”項(xiàng)目。這片大棚，不僅通過銷售蔬菜增加了村民收入，還以土地租金和吸收勞動(dòng)力的兩種方式，帶動(dòng)了54戶貧困家庭脫貧致富。

事實(shí)上，這僅是東航多個(gè)扶貧案例中的一個(gè)。2003年以來，東航累計(jì)投入近3000萬元，在雙江、滄源建成13個(gè)東航示范村、4個(gè)殘疾人扶貧基地，實(shí)施了危房改造、整修道路、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厮?、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，貧困面貌發(fā)生根本變化。此外，東航還整合各類資源，牽線建設(shè)的果、林、種植、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要來源;利用《東方航空》等自有媒體資源，展示兩縣民族文化和自然生態(tài)，邀請(qǐng)旅行社設(shè)計(jì)旅行產(chǎn)品，助推當(dāng)?shù)芈糜蚊撠殹?/p>

東航青年在云南省臨滄市滄源縣東航民族希望小學(xué)開展志愿活動(dòng) (2)

教育扶貧：扶智扶志阻斷代際貧困

扶貧必扶智。脫貧最大的挑戰(zhàn)在群眾素質(zhì)的提升。為此，東航還對(duì)當(dāng)?shù)卮罅?shí)施教育幫扶，讓無數(shù)個(gè)家庭看到希望，感受到黨對(duì)邊疆群眾的關(guān)懷，也激勵(lì)他們自力更生，奮發(fā)有為。

2006年，東航啟動(dòng)了“一對(duì)一結(jié)對(duì)助學(xué)”行動(dòng)，公司高層和員工與兩縣貧困學(xué)生結(jié)對(duì)，每學(xué)年資助每個(gè)孩子600元用于學(xué)習(xí)。

此后，東航又啟動(dòng)了“愛在東航·情系臨滄”3+X教育幫扶行動(dòng)。設(shè)立了“愛在東航·優(yōu)秀園丁獎(jiǎng)和優(yōu)秀學(xué)子獎(jiǎng)”，每年對(duì)兩縣的10名優(yōu)秀教師和30名優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)發(fā)放了獎(jiǎng)學(xué)金30萬元。而后期開展的“愛在東航·圓夢(mèng)助學(xué)”行動(dòng)，則會(huì)在每年遴選100名符合條件的貧困孩子，捐資助學(xué)。截止2016年，東航已累計(jì)捐助學(xué)生1499人，助學(xué)款達(dá)123.92萬元。而東航所設(shè)立“愛在東航·希望小學(xué)關(guān)愛金”，則是對(duì)所援建的各所希望學(xué)校進(jìn)行直接資助，用于改善校舍和教學(xué)條件，到目前為止已累計(jì)捐贈(zèng)35萬元。此外，東航各分子公司每年還會(huì)組織志愿者向兩縣貧困學(xué)子捐贈(zèng)衣物、文具、書籍，并邀請(qǐng)其中一部分人到上海參加夏令營，讓這些在深山中的孩子看到外面的世界。

東航集團(tuán)董事長、黨組書記劉紹勇一行對(duì)定點(diǎn)幫扶的兩縣開展扶貧調(diào)研

派駐干部：強(qiáng)基層組織以黨建促脫貧

火車跑的快，全憑車頭帶。要想讓貧困地區(qū)的人民快速脫貧，必須要配備有見識(shí)、有想法、有激情、能干事的帶頭人。為此，自2005年8月至今，東航先后選拔了17名優(yōu)秀青年干部，派駐到兩縣基層作為扶貧掛職干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富。他們肩負(fù)著四大職責(zé)：健全基層組織，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，為民辦實(shí)事，提升治理水平。

如何讓鄉(xiāng)親們盡快走上致富之路，這是每個(gè)掛職干部都在思考的問題。經(jīng)過調(diào)研，他們確定了扶貧思路，那就是“五流”工作法。也就是所謂的引入人流、資金流、技術(shù)流、信息流，輸出物流。怎么實(shí)現(xiàn)呢?一是利用東航自身資源，二是利用東航平臺(tái)去挖掘更多的資源。

而這其中的艱辛則只有這些扶貧干部自知。曾經(jīng)，為了給滄源50名家庭困難學(xué)生爭(zhēng)取到新長城自強(qiáng)項(xiàng)目，身為掛職干部中一員的陳伶俐曾通過中國扶貧基金會(huì)網(wǎng)頁，一個(gè)一個(gè)的撥打所查到的電話，從工作人員A到B到C，再到項(xiàng)目主管、副處長、處長，最終爭(zhēng)取到該項(xiàng)目。而為了給滄源縣爭(zhēng)取資金，半年內(nèi)他又先后談了七家企業(yè)，最終促成了某企業(yè)與滄源縣開展的“一司一縣”的幫扶活動(dòng)……

同樣是掛職干部的孔駿驊和孫國平分別在滄源糯良鄉(xiāng)南撒村和千蚌村掛職，經(jīng)過摸底，他們發(fā)現(xiàn)兩村不同程度的存在黨員年齡大，文化層次低，等、靠、要落后思想嚴(yán)重，基層黨組織名存實(shí)亡的問題。為了加強(qiáng)基層組織建設(shè)，兩人首先從物色新鮮血液，發(fā)展新黨員著手開展工作，之后又借基層改選時(shí)機(jī)，完成了村領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆，讓年輕、有能力、口碑好的人帶領(lǐng)大家干。接著他們又帶領(lǐng)村委會(huì)完善各項(xiàng)制度。其中，孫國平曾以規(guī)范綁在村干部腰上的公章使用為突破口，相繼建立起三會(huì)一課、黨員承包責(zé)任制、村民監(jiān)督委員會(huì)等各項(xiàng)制度。為了破除觀念上的貧困，他們還積極改造干部群眾老舊觀念與思想，組織新選上來的村干部去外地參觀學(xué)習(xí)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商。在兩人看來，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是壯大村集體經(jīng)濟(jì)。而正如滄源縣縣委書記楊志廳所說的那樣，在東航外部力量進(jìn)來后，將農(nóng)民有力地組織起來了，而組織的抓手就是壯大村集體經(jīng)濟(jì)，將土地資源集約使用，引進(jìn)技術(shù)，扶持黨員大戶，帶動(dòng)貧困戶，最終讓農(nóng)民富起來。

東航乘務(wù)員訪問定點(diǎn)扶貧縣的少數(shù)民族村

脫貧不脫鉤：東航繼續(xù)履行央企社會(huì)責(zé)任

十多年來，依靠東航的立體扶貧措施，雙江和滄源發(fā)生了根本性的變化。多年來，依靠東航在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療方面的幫扶，兩縣的短板獲得了有效彌補(bǔ)。更重要的是東航所帶來了先進(jìn)的理念和管理方式，大大提升了兩縣的人口素質(zhì)，而東航航班的開通，則讓兩縣能與外界直接聯(lián)系溝通。曾有臨滄市干部這樣總結(jié)：航空是強(qiáng)大牽引，對(duì)臨滄的發(fā)展注入了巨大活力;教育扶貧，則瞄準(zhǔn)了素質(zhì)貧困這個(gè)病根;項(xiàng)目扶貧，讓群眾看得見摸得著，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。人們說，東航扶貧是真槍實(shí)彈、真金白金、真心實(shí)意、真抓實(shí)干，讓臨滄各族人民感受到了黨的光輝”。2017年底，經(jīng)過十多年的努力，雙江縣順利完成了脫貧摘帽任務(wù)，而滄源縣也將于2018年徹底摘帽。

“扶貧是長期任務(wù)，即使2020年全面建成小康社會(huì)后，還需要各級(jí)組織和社會(huì)各界把黨的溫暖傳遞給各族群眾，東航會(huì)持續(xù)關(guān)注定點(diǎn)幫扶縣，繼續(xù)提高各族群眾生活水平并防止返貧。我們有政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，一以貫之地持續(xù)完成黨交給我們的任務(wù)”。

劉紹勇、李養(yǎng)民等東航集團(tuán)高管以“愛在東航”的普通志愿者身份，加入到“一對(duì)一結(jié)對(duì)助學(xué)”行動(dòng)中