用好治理大黨大國的“法寶”

黨的苦難輝煌史告訴我們，在生死存亡的歷史關(guān)頭，在何去何從的抉擇時刻，是民主集中制推動我們走向勝利之路，在艱難困苦中開創(chuàng)未來。

“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，越是在這樣的時候，越需運(yùn)用民主集中制，用以集思廣益，凝聚智慧，攻堅克難

“我們要把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來，真正把民主集中制的優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢”，在去年底召開的中央政治局民主生活會上，習(xí)近平總書記深入闡述了民主集中制，并把貫徹執(zhí)行民主集中制明確為“全黨的共同政治責(zé)任”。在新時代的環(huán)境和條件下，怎樣把握這一制度的精神實質(zhì)，如何用好這一制度的優(yōu)勢，是全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要深入思考的重大問題。

揆諸歷史，民主集中制經(jīng)過了血與火的淬煉，才綻放了它的光芒。1927年黨的五大閉幕后不久，修訂的黨章第一次明確“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。然而，陳獨(dú)秀的“家長”作風(fēng)、王明的“左”傾錯誤、張國燾的分裂行為，深刻表明不能正確踐行民主集中制，必然給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重傷害。1935年，在中國革命生死攸關(guān)的危急關(guān)頭，我們黨召開遵義會議，正是因為最大限度堅持了民主集中制，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，作出了一系列具有歷史意義的決定，才挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了中國革命。遵義會議也因此成為黨史上堅持民主集中制的典范。黨的苦難輝煌史告訴我們，在生死存亡的歷史關(guān)頭，在何去何從的抉擇時刻，是民主集中制推動我們走向勝利之路，在艱難困苦中開創(chuàng)未來。

歷史是最好的老師，就在于它明白無誤地揭示了經(jīng)驗與教訓(xùn)，就待我們?nèi)フ_理解、準(zhǔn)確把握。正如1945年毛澤東同志在黨的七大上第一次對民主集中制所概括的“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”，民主集中制包括民主和集中這兩個方面，互為條件、相輔相成、缺一不可?！吨抡Z》一書把民主集中制比作交響樂：領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”，就應(yīng)該成為這樣的指揮，善于把“多種聲音”協(xié)調(diào)為“一首樂曲”，從而使領(lǐng)導(dǎo)集體的決策盡可能反映客觀實際，符合人民利益。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，不少發(fā)展中國家有現(xiàn)代化的治理體系而無現(xiàn)代化治理能力，關(guān)鍵在于缺失有效的實現(xiàn)機(jī)制。在某種意義上說，民主集中制是把治理體系轉(zhuǎn)化為治理能力的橋梁，它把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和正確實行集中有機(jī)結(jié)合起來，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又可以統(tǒng)一全黨思想和行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學(xué)合理而又有效率的制度。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持民主集中制這一黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，有力發(fā)揮了這一制度的優(yōu)勢。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在起草過程中反饋意見吸收率超過40％；增寫、改寫等修改共539處；覆蓋114個單位，8個民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士的1120多條意見和建議。黨中央各項決策都嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，都注重充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，都是經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見、進(jìn)行反復(fù)討論而形成的。正因為全黨上下團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。看國際，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，不穩(wěn)定性、不確定性仍然突出，“黑天鵝”“灰犀?！辈粫r冒頭。看國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)，三大攻堅戰(zhàn)都是難啃的硬骨頭……中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的?！按街辛骼烁?、人到半山路更陡”，越是在這樣的時候，越需運(yùn)用民主集中制，用以集思廣益，凝聚智慧，攻堅克難。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“要把我們這樣一個大黨大國治理好，就要掌握方方面面的情況，這就要靠發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主而來，靠各級黨組織和廣大黨員、干部廣泛聽取民聲、匯聚民意而來?！?/p>

民主集中制貫徹得怎么樣，關(guān)鍵看高級干部做得怎么樣。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)將貫徹民主集中制當(dāng)作必修的“基礎(chǔ)課”、必備的“基本功”、必守的“硬規(guī)矩”，才能“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”，與人民一道創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。（姜 赟）