重慶綦江：四把“金鑰匙”解鎖社區(qū)管理密碼

園通寺社區(qū)位于重慶市綦江區(qū)三江街道，常住居民6200余人。其中，41棟老舊單體樓棟，涉及居民902戶、2535人。

過(guò)去，由于老舊樓棟多，沒(méi)有物業(yè)管理，社區(qū)矛盾突出。對(duì)于社區(qū)管理者來(lái)說(shuō)，是一件非常頭痛的事情。

“如何讓管理有序，讓居住環(huán)境更宜人，讓社區(qū)更和諧，我們花了3年多時(shí)間，解鎖了單體樓棟自治‘金鑰匙’?！眻@通寺社區(qū)黨總支書(shū)記韓波說(shuō)。

2021年來(lái)，園通寺社區(qū)以創(chuàng)建文明城區(qū)為契機(jī)，將單體樓棟劃片區(qū)成立居民自治委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，并讓其有固定收入來(lái)源，真正實(shí)現(xiàn)了居民自己管理自己的事。

鑰匙一

變“等人管”為“自己管”

“由于單體樓棟房屋老舊，最早的建于2000年，下水道被堵、管道破裂、墻面漏水等各種問(wèn)題時(shí)有發(fā)生?！表n波說(shuō)，那時(shí)候，居民一有問(wèn)題就找社區(qū)。面對(duì)一個(gè)接一個(gè)的問(wèn)題，社區(qū)不僅缺乏維修資金，還疲于應(yīng)對(duì)。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2021年。社區(qū)決定根據(jù)單體樓棟的地理位置，劃片成立3個(gè)居民自治委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自治委”），發(fā)動(dòng)更多群眾參與自我管理、服務(wù)和提升，把社區(qū)治理交到居民手中。

“自治委由片區(qū)居民中德高望重、熱心服務(wù)的人士組成，通過(guò)召開(kāi)院壩會(huì)推選產(chǎn)生。如此一來(lái)，自治委具有群眾基礎(chǔ)好、深得群眾信任的優(yōu)勢(shì)，不僅號(hào)召力強(qiáng)，遇到矛盾糾紛也更容易解決?！表n波說(shuō)，每個(gè)自治委10余人，配一名包片干部和一名網(wǎng)格員協(xié)助開(kāi)展工作。

成立自治委需要居民的積極參與和支持。于是，社區(qū)黨員干部挨家挨戶開(kāi)展宣傳，征求居民意見(jiàn)。

“組建第一個(gè)自治委，我們花了近一年時(shí)間?！表n波說(shuō)，通過(guò)多次召開(kāi)院壩會(huì)和反復(fù)入戶宣傳，才做通了居民的思想工作，同意成立自治委，每月每戶出資5元作為衛(wèi)生費(fèi)，改變樓棟周邊區(qū)域臟亂差的現(xiàn)狀。

張洪林是雷園路40號(hào)樓的居民，也是雷園路14號(hào)—46號(hào)自治委主任。“退休了，在家也沒(méi)事做，能為左鄰右舍做點(diǎn)兒事也是值得的。”張洪林說(shuō)，既然社區(qū)和居民們都愿意相信她，就盡力為大家服好務(wù)。

截至目前，園通寺社區(qū)已成立了3個(gè)自治委，涵蓋30棟單體樓棟。另外，有7棟單體樓棟曾為小區(qū)，因各種原因長(zhǎng)期無(wú)人管理，則通過(guò)選舉成立業(yè)主委員會(huì)，實(shí)行小區(qū)自治管理。另有4棟偏遠(yuǎn)樓棟，則由社區(qū)托底管理。

鑰匙二

變“輸血式”為“造血式”

單體樓棟，沒(méi)有物業(yè)管理，也沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)維修資金。

“居民遇到需要解決的問(wèn)題，雖然有了自治委，但光靠每月收取的衛(wèi)生費(fèi)是不夠用的?！表n波說(shuō)，必須想辦法，變“輸血”為“造血”。

由于缺乏專(zhuān)業(yè)的保潔團(tuán)隊(duì)，樓棟周邊的公共區(qū)域無(wú)人打掃，導(dǎo)致垃圾堆積，環(huán)境較差。同時(shí)，車(chē)輛亂停亂放明顯，樓棟居民停車(chē)難。

結(jié)合片區(qū)實(shí)際情況，社區(qū)決定以文明城區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，充分發(fā)揮社區(qū)“大黨委”、社區(qū)文明共建聯(lián)席會(huì)作用，多方籌集資金100余萬(wàn)元，開(kāi)展樓棟周邊環(huán)境整治提升，安裝路燈、修剪樹(shù)枝等，并在各自治片區(qū)建設(shè)小微停車(chē)場(chǎng)，規(guī)劃停車(chē)位近300個(gè)。

“我們把收取的停車(chē)費(fèi)全部納入各片區(qū)自治金。如此以來(lái)，各自治委便有了穩(wěn)定的收入來(lái)源?！表n波說(shuō)，自治金則由街道社區(qū)雙代管賬戶統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)施項(xiàng)目申請(qǐng)制。

“當(dāng)然，在收取停車(chē)費(fèi)時(shí)，我們也遇到了困難。居民們免費(fèi)停放慣了，突然喊收，不愿意?！表n波說(shuō)，社區(qū)動(dòng)員自治委成員向居民做好解釋工作。同時(shí)，針對(duì)片區(qū)居民長(zhǎng)期停車(chē)的，價(jià)格更加優(yōu)惠。居民逐漸認(rèn)可了停車(chē)收費(fèi)。

近日，記者在雷園路38號(hào)樓樓下公共區(qū)域看到，地面干凈整潔，車(chē)輛停放有序，曾經(jīng)的臟亂差區(qū)域經(jīng)過(guò)升級(jí)改造后煥然一新。

“以前，大多數(shù)居民不相信社區(qū)會(huì)為我們著想。如今，環(huán)境變好了，看到了效果，大家都很支持?！备浇用窳_勇稱(chēng)贊說(shuō)，有了自治金，解決問(wèn)題都要快得多。

張洪林有同樣的感受，“我們雷園路14號(hào)—46號(hào)片區(qū)的小微停車(chē)場(chǎng)，每月收取的停車(chē)費(fèi)基本能滿足片區(qū)居民日常需要解決的問(wèn)題。”

“3個(gè)自治委一年有將近30萬(wàn)元的收入。他們把這些錢(qián)用于居民的自我服務(wù)中，既減輕了居民的經(jīng)濟(jì)壓力，也解決了10余人的就業(yè)，取得了很好的社會(huì)效益。”韓波表示。

鑰匙三

變“無(wú)人理”為“眾人辦”

在雷園路40號(hào)樓的背面，人行道路邊有一堆建筑垃圾，大約160多平方米，多年無(wú)人管。這里不僅存在安全隱患，還有生活污水從里面滲出，影響了居民的日常生活。

去年11月，附近居民向張洪林反映這一情況，希望得到解決。在次月召開(kāi)的居民自治委員會(huì)例會(huì)上，大家積極討論解決辦法，并將其納入實(shí)施項(xiàng)目清單。

由于堆積時(shí)間太長(zhǎng)，這堆建筑垃圾已和堡坎融為一體，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，決定就地硬化覆蓋。與此同時(shí)，為了行人的安全，公路的另一旁需修建防護(hù)欄。

“整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)花費(fèi)1.6萬(wàn)元，在片區(qū)自治金不夠的情況下，社區(qū)想辦法籌集資金后，于今年3月開(kāi)始動(dòng)工?！睆埡榱终f(shuō)，如今，安全隱患已徹底消除。

“這么多年無(wú)人問(wèn)津，沒(méi)想到這次終于得到了解決?！备浇用窈伍_(kāi)俊感嘆說(shuō)，現(xiàn)在這里既美觀又安全，挺好的。

如今，居民對(duì)自治委的認(rèn)可度越來(lái)越高，對(duì)社區(qū)干部也更加信任。張洪林說(shuō)：“看到反映的問(wèn)題陸續(xù)得到了解決，居民們有了信心。生活中遇到了什么煩心事，就主動(dòng)來(lái)找我們?！?/p>

各自治委堅(jiān)持“取之于民用之于民”的工作制度，把自治金全部用于片區(qū)內(nèi)的設(shè)施維護(hù)、照明保潔以及困難幫扶。

“我們每月召開(kāi)居民自治委員會(huì)例會(huì)，了解上月問(wèn)題落實(shí)情況，公布財(cái)務(wù)開(kāi)支情況，并根據(jù)收集到的居民意見(jiàn)建議，討論次月整治事項(xiàng)?！表n波說(shuō)，無(wú)論是慰問(wèn)困難戶，還是處理房頂漏水，或是維修管道，只要有需求就會(huì)有響應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)了居民的事居民議、居民的事居民定。

此外，每月社區(qū)將自治金的支出張榜公示和發(fā)居民微信群，供大家監(jiān)督，確保每筆資金合理安排，使社區(qū)治理進(jìn)入良性循環(huán)。

鑰匙四

變“示范點(diǎn)”為“連片治”

2021年，韓波在雷園路14號(hào)樓走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)該樓棟雖然墻體破舊，但地面干凈，無(wú)煙頭、紙屑等生活垃圾。打聽(tīng)得知，該樓棟的居民愿意每家每戶出資10元，用于請(qǐng)保潔員打掃樓棟清潔。

“這件事給了我很大啟發(fā)，沒(méi)想到有居民愿意主動(dòng)投入，改善居住環(huán)境。”韓波回憶說(shuō)。

于是，韓波打算以14號(hào)樓為突破口，開(kāi)展文明樓棟創(chuàng)建。

“社區(qū)黨員干部挨家挨戶宣傳文明樓棟創(chuàng)建的好處，與樓棟居民簽訂文明家庭承諾書(shū)?！表n波說(shuō)，這份承諾書(shū)必須簽，一戶也不能少，只有大家內(nèi)心都認(rèn)可了，自覺(jué)愛(ài)護(hù)樓棟環(huán)境，文明樓棟的創(chuàng)建才能收到良好的效果。

在費(fèi)用方面，每家每戶出資50元左右，用于樓棟周邊環(huán)境改造。確有困難的家庭，可以申請(qǐng)不出資。

“出資的好處在于，能讓大家更加懂得珍惜創(chuàng)建成果，形成內(nèi)驅(qū)力?！表n波說(shuō)，當(dāng)然光靠居民籌資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社區(qū)和自治委共同發(fā)力，多方籌集資金7萬(wàn)余元，用于樓棟墻面修復(fù)、欄桿維修以及文化墻的打造，讓居民們切切實(shí)實(shí)感受到居住品質(zhì)的提升。

2021年年底，第一棟文明樓棟成功創(chuàng)建。

“然而，在第二棟文明樓棟的推進(jìn)過(guò)程中，我們卻遇到了困難，花了近一年時(shí)間，才做通了樓棟居民的思想工作?！表n波說(shuō)，大家覺(jué)得住了幾十年住習(xí)慣了，沒(méi)必要多花錢(qián)。

盡管很多居民不愿意參與，但社區(qū)怎能輕易放棄。社區(qū)干部和自治委成員，一次又一次地入戶宣傳，并邀請(qǐng)居民們?nèi)ナ痉稑菞潊⒂^。

同時(shí)，隨著文明城區(qū)創(chuàng)建的不斷推進(jìn)，背街小巷也都整得干干凈凈?！熬用駛兛丛谘劾镉浽谛睦?，觀念也逐漸發(fā)生了改變?！表n波說(shuō)，“環(huán)境可以改變?nèi)说男袨榱?xí)慣。”

隨著支持文明樓棟創(chuàng)建的居民越來(lái)越多，2023年，雷園路8號(hào)樓成功創(chuàng)建文明樓棟。如今，社區(qū)已創(chuàng)建文明樓棟5棟。

近日，記者在雷園路60號(hào)樓2幢看見(jiàn)，以前布滿灰塵、破舊的墻面經(jīng)過(guò)粉刷后變得白凈亮潔，樓梯間干凈整潔沒(méi)有雜物，文化墻的打造更是讓每層樓充滿了藝術(shù)和生活的氣息，成為一道靚麗風(fēng)景線。

該樓棟居民劉貴華主動(dòng)出資100元，支持文明樓棟創(chuàng)建?！皼](méi)想到，老房子也能變得如此漂亮。”劉貴華說(shuō)，“現(xiàn)在環(huán)境越來(lái)越好，我們住起也很舒心，大家都自覺(jué)地保持樓道清潔，看到不文明行為還會(huì)上前制止。”

韓波表示，如今，居民們的積極性越來(lái)越高，社區(qū)計(jì)劃明年年初再啟動(dòng)3棟文明樓棟的創(chuàng)建。（覃寧波 龔小芹 古峨）